第六屆美洲國家首腦會(huì)議15日在哥倫比亞卡塔赫納閉幕,因拉美國家在重新接納古巴問題上與美國嚴(yán)重對(duì)立,會(huì)議未達(dá)成最終宣言。此外,盡管美洲32國支持阿根廷對(duì)馬爾維納斯群島(英國稱?颂m群島)的主權(quán)要求,但因美國反對(duì)最終未納入決議,阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜憤而提前回國。
古巴和馬島是“試金石”,測(cè)試出美國與拉美之間的距離。美國多次在美洲首腦會(huì)議上表示,“尊重拉美國家主權(quán)和對(duì)本國內(nèi)外政策的選擇”,“不干涉內(nèi)政”,但在古巴問題上卻固守立場(chǎng),認(rèn)為“沒有民主的古巴無資格重返美洲國家組織”;在馬島問題上,美國倡導(dǎo)泛美聯(lián)盟的初衷是“共同維護(hù)地區(qū)主權(quán)與和平”,但在親疏關(guān)系排位上,美國卻將發(fā)達(dá)國家盟友的利益置于美洲伙伴契約之上。
古巴和馬島問題看似孤立事件,卻體現(xiàn)了美國在處理美拉關(guān)系時(shí)的整體原則。墨西哥前外長卡斯塔涅達(dá)曾經(jīng)說,在不觸及美國根本利益或美拉存在共同利益的問題上,美拉可以取得共識(shí),而在另外一些涉及拉美國家主權(quán)和安全等“不干涉原則”問題上,美拉“彰顯出根本性的政治對(duì)立,由此把美洲大陸分割成兩個(gè)美洲”。
奧巴馬上任后主動(dòng)調(diào)整對(duì)拉關(guān)系,出訪拉美必談“平等伙伴關(guān)系”“美洲團(tuán)結(jié)互助”,在行動(dòng)上也采取了一些具體措施,例如強(qiáng)化與巴西等地區(qū)大國經(jīng)貿(mào)合作、增加對(duì)拉美貧困國家援助及加強(qiáng)同中美洲國家掃毒合作等,但是從本屆峰會(huì)的反饋看,其籠絡(luò)人心效果有限,根本原因在于拉美國家對(duì)美國對(duì)拉政策的兩面性心存疑慮。