隨著一系列外交努力的展開,一度劍拔弩張、頗有大打出手之勢的美伊關(guān)系走向緩和。本月23日,伊朗與中俄美等六國之間的核會談在伊拉克首都巴格達舉行,會談主要圍繞伊朗鈾濃縮和核設(shè)施檢查等問題展開。
美伊各有顧忌傾向妥協(xié)
23日的會談,是在4月14日伊斯坦布爾第一輪會談結(jié)束時,相關(guān)國家約定的。當(dāng)時,美國正在號召全世界與其共同制裁伊朗,伊朗也毫不示弱,雙方都喊了不少“狠話”,形勢再次向?qū)狗较虬l(fā)展。不過,第一輪會談后,各方均表示會談積極且具建設(shè)性,此后伊核危機開始降溫。5月21日,國際原子能機構(gòu)(IAEA)總干事天野之彌率代表團訪問伊朗,與伊朗外長薩利希、首席核談判代表賈利利及伊朗原子能組織主席阿巴西·達瓦尼舉行了會談。天野之彌22日返回維也納后說,國際原子能機構(gòu)有望不久與伊朗就如何澄清伊核計劃中的未決問題達成相關(guān)協(xié)議。這被看作為23日的會談做了積極的鋪墊。
本輪會談是在伊核問題主要當(dāng)事方——美國和伊朗均有妥協(xié)需求的情況下進行的。中東問題專家、上海外國語大學(xué)教授趙偉明表示,美國不愿現(xiàn)在與伊朗開戰(zhàn),主要原因有三:第一,美軍在阿富汗、伊拉克的爛攤子還沒有收拾好,繼續(xù)在伊朗鋪攤子顯然不合時宜;第二,奧巴馬是以反戰(zhàn)總統(tǒng)的形象上臺執(zhí)政的,再開辟戰(zhàn)場會危及其政治生命;第三,今年是美國大選年,對伊開戰(zhàn)可能會造成石油價格飛漲,危及復(fù)蘇勢頭脆弱的美國經(jīng)濟,競選連任的奧巴馬不會選擇在這一時期采取軍事手段。同時,拉上歐、日等盟友,對伊朗實施前所未有的強大制裁已經(jīng)使伊朗態(tài)度變軟,能在談判桌上有所收獲自然比打仗劃算,畢竟“兵兇戰(zhàn)危”。而伊朗面臨的美國、以色列的壓力也越來越大,尤其是此輪制裁,伊朗石油的大買家歐盟表示要完全切斷與其石油交易,這對伊朗是一記痛擊,迫使其作出妥協(xié)。
不過,這種妥協(xié)可能只是暫時的。伊朗聲稱自己的核開發(fā)完全是為了和平目的,是為了解決能源問題?稍诿绹磥恚鳛闅W佩克第二大產(chǎn)油國,伊朗的這個借口實在荒唐。美國情報機構(gòu)倒也認(rèn)可,伊朗現(xiàn)在沒有重啟其2003年就中止了的核武器項目;但同時認(rèn)為,伊朗雖然不是要馬上制造核武器,卻在謀求掌握與其相關(guān)的各種技術(shù),以備隨時“實現(xiàn)突破”,這是不能容忍的。因此,雖然現(xiàn)在美國不愿動武,可一只眼始終盯住伊朗;而有“切膚之痛”的以色列更是多次聲稱要突襲伊朗核設(shè)施。眼前暫時的妥協(xié)與緩和能否延續(xù)到美國大選之后,還很難說。
會談可能達成實質(zhì)內(nèi)容
不過,就當(dāng)前來說,巴格達會談還是比較樂觀的。繼第一輪談判確定了外交解決的積極氣氛后,美伊都不想前功盡棄,希望此輪會談達成一些實質(zhì)性的成果。天野之彌訪伊,雙方達成協(xié)議,伊朗將向IAEA開放帕爾欽軍事基地(這里被西方懷疑與伊朗核武器研究關(guān)系密切),體現(xiàn)了伊朗的建設(shè)性姿態(tài)。本月,奧巴馬總統(tǒng)在會見土耳其總理時首次表示,可以接受伊朗和平利用核能的權(quán)利,也是示好表現(xiàn)。美國的底線是伊朗絕不能發(fā)展核武器,而搞鈾濃縮“可以商量”;而伊朗的底線則是要維護其 “和平利用核能的權(quán)利”。雙方還是可以達成一些暫時的妥協(xié)。
當(dāng)然,討價還價和條件互換是不可避免的。中國國際問題研究所特約研究員華黎明表示,伊朗可能在生產(chǎn)20%以上濃度的濃縮鈾問題上作出讓步 (該濃度的濃縮鈾被認(rèn)為與核武器研究相關(guān))以此換取西方放松制裁。美國為首的西方也可能“投桃報李”,取消或是緩和部分制裁項目。不過,伊核談判將是漸進的過程,期望一次會談解決所有問題,也是不現(xiàn)實的。(記者 王少喆 洪俊杰)