希臘6月17日的大選被視為一次是否留在歐元區(qū)的全民公決。希臘人民選擇了理性,懸在歐元區(qū)上空的利劍暫時收入鞘中。但是,歐盟和歐元的困境并未緩解。
曾幾何時,歐洲國家熱衷于世界性的問題,如今歐洲的未來成為世界擔(dān)憂的問題;曾幾何時,倡導(dǎo)全球治理的歐盟,如今卻為全球所治理。
這種態(tài)勢的轉(zhuǎn)化究竟是歐洲一體化的問題,還是全球化出現(xiàn)的問題在歐洲的折射?如何客觀全面看清歐盟的困境,探尋其出路?歐盟的前途是否局限于一體化,陷入“不在一體化中爆發(fā),就在一體化中滅亡”的悖論之中?
先發(fā)困境——“榜樣帝國”沒有追隨者
歐債危機以及更早的華爾街金融海嘯所昭示的西方頹勢,起源于西方文明的發(fā)源地——希臘,絕非歷史的偶然。希臘過度擴張的財政政策引發(fā)巨額債務(wù)負擔(dān),折射的是過度擴張的海洋文明引發(fā)的制度危機。歐元及歐盟的機制設(shè)計,不僅無法挽救由希臘債務(wù)問題引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機,反而讓危機不斷累積蔓延,遲遲得不到解決。這充分證明,現(xiàn)代文明的創(chuàng)新難以挽回西方傳統(tǒng)文明的窘境。
歐債危機與其說是一次經(jīng)濟危機,不如說是一次政治危機。這種三分經(jīng)濟七分政治的廣泛危機折射出歐盟面臨的多重困境:
孤獨的探索者最終成為虛偽的殉道者,這是歐洲先發(fā)困境的鮮明寫照。作為世界唯一自我定位為“規(guī)范性力量”的國際行為體,歐盟成為后現(xiàn)代孤獨的探索者。然而,世界并非線性進化式發(fā)展,歐盟超越了多數(shù)地區(qū)的發(fā)展階段,其“榜樣帝國”無法贏得追隨者,反而面臨前有狼——美國,后有虎——新興國家的局面。在這種情形下,歐盟既想得利,又想得道,硬實力卻支撐不起軟實力,結(jié)果成為虛偽的殉道者。眼下世界上唯一的超主權(quán)貨幣——歐元,處于風(fēng)雨飄搖之中,成為最優(yōu)貨幣區(qū)理論的第一個殉道者。
一體化曾經(jīng)是歐洲最大的比較優(yōu)勢,在新興國家參與開放式全球化競爭的情形下,一體化反而成為歐盟的劣勢。因為新興國家既可以通過地區(qū)一體化,也可以通過雙邊自由貿(mào)易協(xié)議,對沖世貿(mào)組織多哈回合談判受阻的影響。歐盟不得不加入一體化的競爭當(dāng)中,而非引領(lǐng)地區(qū)一體化發(fā)展。東盟以其文化包容性,將秘書處設(shè)在世界上最大的穆斯林國家印尼,在這方面已超越了歐盟無法吸納土耳其文明的困境。
及至國際金融危機爆發(fā),歐元區(qū)以其財政政策未統(tǒng)一的情形下率先統(tǒng)一貨幣政策的先發(fā)優(yōu)勢,反而深嘗危機之苦,迄今不能自拔。歐元危機表明,歐盟金融一體化操之過急,脫離了歐洲現(xiàn)實。
合法性困境——國家認同超歐盟認同
歐盟這個人造組織,自始至終遭遇合法性困境。
第一是認同困境。歐盟存在地方認同大于國家認同,國家認同又大于歐盟認同現(xiàn)象,體現(xiàn)出強社會、弱國家、虛歐盟的色彩。彭博新聞專欄作家馬克·歐文撰文,認為歐債危機早在60年前就已經(jīng)種下苦果。戰(zhàn)后歐洲歷史重演了一出悲劇,危機又在分裂歐洲,而多年來歐洲一體化努力就是希望消除這種分裂。歐洲一體化的思想似乎成為一個笑話。歐盟很不幸,危機發(fā)生時,民族認同日漸消失,而歐盟認同感尚未完全建立。歐盟中的各國,跋扈的德國人,懶惰的意大利人,傲慢的英國人和空想的法國人,真的愿意成為一個國家嗎?其情形正如一百多年前俾斯麥的斷言——根本沒有歐洲這回事?日前發(fā)布的皮尤公司調(diào)查報告“歐洲認同岌岌可!憋@示,自2007年以來各國歐盟支持率都在下降。捷克和西班牙下降了20個點,意大利下降了19個點,波蘭下降了14個點。如今,只有28%的捷克人、30%的英國人、43%的希臘人認同做為歐盟成員國給他們國家?guī)砗锰帯?/p>