專家析歐盟刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃 稱是德法博弈結(jié)果

　　6月底召開的歐盟首腦峰會終于讓人們看到解決歐債危機(jī)的又一絲曙光。經(jīng)過成員國之間的討價(jià)還價(jià)和激烈爭論，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人最終同意啟動(dòng)價(jià)值為1200億歐元的“一攬子”刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。更讓人驚喜的是，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意放寬對西班牙銀行業(yè)緊急貸款的還款規(guī)定以及降低意大利和西班牙公債收益率風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的辦法，使得意大利與西班牙得以放棄原先的矜持而加入到支持刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃的陣營中來。

　　一

　　作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的大頭，歐洲投資銀行將負(fù)責(zé)一半的資金供給。歐洲投資銀行是歐盟專門為歐盟欠發(fā)達(dá)國家提供融資服務(wù)而成立的政策性銀行，其90%的資金用于歐盟不發(fā)達(dá)成員國的投資項(xiàng)目，10%用于東歐及歐盟相關(guān)的發(fā)展中國家。據(jù)悉，為了增加對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，本次歐盟峰會已同意為歐洲投資銀行增加資本金100億歐元，通過“杠桿效應(yīng)”將歐洲投資銀行的借貸能力增加600億歐元。按照規(guī)定，這部分新增資金將重點(diǎn)投放于債務(wù)困境的歐元區(qū)國家，而且由于基本上采取無息和貼息的方式配置資金，自然就不體現(xiàn)為資金接受國的政府負(fù)債，也就不會造成相應(yīng)國家債務(wù)形勢的惡化。

　　為縮小歐盟各國貧富差距而設(shè)立的“結(jié)構(gòu)基金”也將在刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃中扮演重要角色。據(jù)悉，“結(jié)構(gòu)基金”將出資550億歐元專用于支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，歐盟地區(qū)中小企業(yè)已達(dá)到2300萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，提供了9000萬個(gè)就業(yè)崗位，約占私營經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)人數(shù)的67%；在部分行業(yè)甚至高達(dá)80%以上。可以說中小企業(yè)已經(jīng)成為歐盟國民經(jīng)濟(jì)的“擎天柱”。

　　但值得警惕的是，許多債務(wù)危機(jī)深重的國家如希臘卻出現(xiàn)中小企業(yè)抽資外逃和急劇減少的不良態(tài)勢，而且愈演愈烈。保加利亞國家稅務(wù)局納稅記錄顯示，金融危機(jī)發(fā)生前，保加利亞境內(nèi)僅有數(shù)百個(gè)希臘中小企業(yè)，但2010年這一數(shù)字上升到2199個(gè)，2011年更是增加到3781個(gè)。這種狀況顯然對于本已非常羸弱的希臘經(jīng)濟(jì)有抽筋剝皮之苦。正因?yàn)槿绱�，歐盟試圖通過加大對域內(nèi)尤其是債務(wù)危機(jī)國家中小企業(yè)的資金支持力度以增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力和擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)主體吸納就業(yè)的功能。

　　二

　　即將于今年夏季開始發(fā)行的50億歐元的“項(xiàng)目債券”同樣是刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃中的精彩一筆。不過這筆規(guī)模并不算大的資金將主要用于能源、交通與寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)歐盟委員會通過的“歐洲2020”戰(zhàn)略，到2020年歐盟成員國將把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%。因此，新的“項(xiàng)目債券”部分融資所得將會投放到新能源之上。另外，歐盟有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)對歐盟成員國生產(chǎn)力增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)40%，為此，歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，力爭近期實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。寬帶信息領(lǐng)域因此將成為“項(xiàng)目債券”式資金投放的重點(diǎn)對象。由此不難看出，歐盟的短期刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃還蘊(yùn)含著對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的訴求。

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