俄羅斯借APEC會議融入亞太 或影響該地區(qū)格局

　　以APEC會議為契機，俄羅斯將更深刻地融入亞太，將對亞太國際關(guān)系格局產(chǎn)生更大影響。

　　9月8～9日，2012年APEC會議將在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行。俄將此次會議當(dāng)作進(jìn)一步融入亞太的契機。

　　目前，俄羅斯的戰(zhàn)略重心正逐漸轉(zhuǎn)向亞太。雖然77%的領(lǐng)土都在亞洲，但由于其主流民族、宗教、文化，俄歷來自認(rèn)是歐洲國家，對外戰(zhàn)略重心一直放在大西洋方向。冷戰(zhàn)期間，美蘇爭霸戰(zhàn)場雖遍及全球，但焦點仍在歐洲。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯外交經(jīng)歷了從初期全面倒向西方，到東西方兼顧的“雙頭鷹”政策，再到今天強調(diào)“向東看”的轉(zhuǎn)變，背后的主要驅(qū)動力就是亞太地區(qū)在世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全中的地位不斷提升。尤其2008年爆發(fā)的金融危機重創(chuàng)美歐，亞太日益成為世界格局以及美國等大國全球戰(zhàn)略的新重心。因此，無論在經(jīng)濟(jì)上，還是安全上，俄羅斯對亞太的戰(zhàn)略關(guān)切與日俱增。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是俄戰(zhàn)略東移的主要目標(biāo)。近年來，在高油價、高投資帶動下，俄經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民收入迅速提高，但同時其經(jīng)濟(jì)中過度依賴能源原材料出口的致命缺陷愈加突出。對此，今年普京在“新經(jīng)濟(jì)政策”綱領(lǐng)中提出的首要目標(biāo)就是：經(jīng)濟(jì)多元化，改變俄在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位。他強調(diào)，實現(xiàn)這一目標(biāo)不能靠保護(hù)措施，而是要更加積極地參與國際經(jīng)濟(jì)體系。但如今歐美自顧不暇，2008年到2012上半年，從俄外逃的西方資本高達(dá)3389億美元。相比之下，亞太地區(qū)在危機下仍保持快速增長，能為俄提供經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的市場、資本、技術(shù)和人力資源等各種要素。

　　安全也是俄亞太戰(zhàn)略的重要部分。亞太地區(qū)在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引擎”的同時，也進(jìn)入安全熱點問題頻發(fā)的“多事之秋”。尤其在東北亞，美國強化與日韓軍事同盟、朝核問題、朝韓對峙、俄日島嶼爭端等都與俄戰(zhàn)略安全密切相關(guān)。梅德韋杰夫2010年7月視察俄遠(yuǎn)東地區(qū)的“東方2010”軍事演習(xí)時說：“我們發(fā)展在這里(亞太地區(qū))的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)，要充分考慮到這里存在的問題，應(yīng)做好準(zhǔn)備，以保證我國在亞太地區(qū)的安全�！睘榇�，俄不僅積極參與APEC，融入亞太經(jīng)濟(jì)合作，還參加了東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等幾乎所有探討亞太安全問題的多邊機制。

　　遠(yuǎn)東是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和重點。俄遠(yuǎn)東地區(qū)土地遼闊，能源、森林、礦產(chǎn)、水力等自然資源均極為豐富。北太平洋沿岸緯度雖高，但有眾多常年不凍的天然良港。相比人口密集、資源開發(fā)殆盡的俄歐洲部分，遠(yuǎn)東地區(qū)蘊藏著無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，是俄實現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)政策”目標(biāo)的希望所在。但是，由于蘇聯(lián)時期對歐洲部分的長期畸形強調(diào)，生產(chǎn)力分配嚴(yán)重失衡，遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)根基薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對外開放度低。盡管地處亞太，卻成了蓬勃發(fā)展的亞太經(jīng)濟(jì)及地區(qū)合作的“局外者”。有鑒于此，融入亞太、搭上亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車對俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

　　因此，俄羅斯從遠(yuǎn)東入手，積極融入亞太。隨著整體戰(zhàn)略重心的東移，俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略不斷完善。2000年普京當(dāng)選總統(tǒng)后，在其對外戰(zhàn)略文件《俄羅斯外交政策構(gòu)想》中，首次明確提出為了發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)，俄將“把積極參與亞太地區(qū)包括APEC、東盟等一體化機構(gòu)作為面向該方向的外交政策基礎(chǔ)”。2003年、2005年APEC會議前夕，普京兩度為中國報紙撰文，反復(fù)強調(diào)俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)是亞太不可分割的一部分。2007年，普京政府制定《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，將遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展作為俄政府一項主要政策課題。并在此基礎(chǔ)上，于2009年底推出《2025年遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。2012年5月，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，設(shè)立了遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部，這在俄歷史上前所未有，充分體現(xiàn)了俄以遠(yuǎn)東為前沿和平臺融入亞太的決心。