分析稱“國家安全原因”成美排斥中國企業(yè)利器

　　美國眾議院情報委員會8日炮制一份報告，稱“華為和中興兩家中國通訊公司威脅美國國家安全”，并建議美國外國投資委員會“阻止華為和中興在美收購及合并活動”。這是近來美國針對華企實施投資和貿(mào)易保護主義眾多案例中的最新一例，“美國國家安全原因”成為美國排斥華企競爭的利器。

　　美國國會報告強詞奪理

　　這份長達52頁的報告是美國眾議院情報委員會經(jīng)過所謂“11個月的調(diào)查”后得出的結(jié)論。盡管報告通篇未能提出令人信服的證據(jù)，但仍堅持認為華為和中興公司在美國拓展業(yè)務(wù)過程中可能涉及竊取信息、監(jiān)聽等“秘密間諜活動”，“對美國國家安全構(gòu)成直接威脅”。

　　一向秉承“除非你能證明我有罪，否則我即無罪”司法精神的美國，在中興和華為案例中卻反其道而行之，情報委員會的報告沒有提出任何實質(zhì)性證據(jù)證明華為和中興兩家公司“威脅美國國家安全”，只是似是而非地指稱美國一些公司在使用華為或中興生產(chǎn)的通訊產(chǎn)品后“有一些奇怪或令人警惕的現(xiàn)象”，但同樣沒有提供包括公司名稱在內(nèi)的任何細節(jié)。與此同時，報告卻指責(zé)華為和中興在調(diào)查中“沒有提供足夠的證據(jù)消解委員會關(guān)于國家安全問題的擔(dān)憂”。

　　報告還在最后提出5項建議，包括提醒美國政府對“中國電信產(chǎn)業(yè)滲透美國”保持警惕；建議美國“外國投資委員會”禁止華為和中興在美收購和合并；通過立法程序擴大外國投資委員會的范圍；美國政府和政府合約承包商，特別是涉及敏感業(yè)務(wù)者，應(yīng)該排除使用華為和中興通訊的設(shè)備及零件；美國國會和政府部門展開“中國電信企業(yè)不公平貿(mào)易實踐”的調(diào)查，尤其是調(diào)查中國政府對電信企業(yè)的資金支持等。

　　盡管情報委員會的報告不具法律效力，但該委員會將把調(diào)查結(jié)果提交給美國司法部和國土安全部，美國政府相關(guān)部門應(yīng)國會的要求，可能據(jù)此采取一些“防范措施”。這將對兩家中國企業(yè)在美業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大打擊。與此同時，美國國會大張旗鼓地宣揚這一欲加之罪，影響不僅僅限于這兩家公司，而是給所有在美或希望在美拓展業(yè)務(wù)的中國公司抹黑。

　　中方認為報告毫無根據(jù)

　　針對美國國會的報告，華為和中興當(dāng)日相繼發(fā)表聲明，稱報告與事實完全不符，純屬空穴來風(fēng)，毫無根據(jù)。

　　華為公司8日發(fā)表聲明稱，美國眾議院情報委員會的調(diào)查結(jié)果先入為主，不顧事實，在歷時11個月的調(diào)查中，華為公司向委員會開放了位于深圳、香港和華盛頓的分部，向調(diào)查者展示了研發(fā)中心、培訓(xùn)中心和產(chǎn)品線，提供了大量文件，但調(diào)查最后得出的結(jié)論不僅罔顧華為一貫在美國和全球注重網(wǎng)絡(luò)安全的事實，將大量的文件證據(jù)都置之不顧，憑借揣測作出調(diào)查結(jié)論。華為公司說，這不得不讓人懷疑該調(diào)查的唯一目的是為了阻止中國公司進入美國市場與美國企業(yè)競爭。

　　中興也立即回應(yīng)，重申其產(chǎn)品不會對美國造成安全威脅。中興公司聲明表示，美國相關(guān)機構(gòu)和人員的當(dāng)務(wù)之急是“擴大視野審視整個電信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”。

　　“國家安全”成貿(mào)易保護利器

　　此次事件，僅是美國近年來以“國家安全原因”頻頻阻礙中國企業(yè)赴美投資一系列案例中的一個，只不過此次美國國會眾院情報委員會的報告對華為、中興造成的打擊，其深度和廣度遠大于過去的個案。

　　過去幾年來，華為和中興在美國拓展業(yè)務(wù)時步步驚心、處處受限。2008年，華為聯(lián)合貝恩資本收購3Com公司以失敗告終；2010年，華為競購美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire，盡管出價高于競爭對手1億美元，最終仍被英國Pace公司以低價擊�。�2010年，華為和中興競標(biāo)與美國第三大移動運營商Sprint合作升級4G網(wǎng)絡(luò)，但美政府部門直接致電Sprint對此表示“擔(dān)憂”，使Sprint將兩家中國公司排除在外；2011年，華為以200萬美元收購美國服務(wù)器技術(shù)研發(fā)公司3Leaf Systems部分資產(chǎn)，美方再次打出“國家安全風(fēng)險”大旗，使華為此次收購失敗。

　　事實上，“對美國家安全產(chǎn)生潛在風(fēng)險”這頂大帽子不僅僅針對華為、中興這樣的中國通訊企業(yè)，其他中國企業(yè)在美也有類似遭遇。2005年，中海油并購優(yōu)尼科公司就因“美國戰(zhàn)略安全”等原因受阻。除華為、中興外，近期最新一個案例是9月30日中國三一重工兩位高管控股的羅爾斯公司在美國俄勒岡州興建風(fēng)電站的計劃受阻，原因是風(fēng)電站“靠近美國某軍事基地”。美國總統(tǒng)奧巴馬在行政命令中稱，“有可信的證據(jù)令白宮相信”三一集團及羅爾斯公司會采取“對美國國家安全造成威脅或者不利的行動”，這是22年來美國總統(tǒng)首次直接以行政命令叫停外國企業(yè)在美投資。