6日，奧巴馬的支持者在其競(jìng)選總部參加競(jìng)選之夜集會(huì)。 新華社發(fā)
美國(guó)總統(tǒng)大選已經(jīng)揭曉，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬取得連任，挑戰(zhàn)者羅姆尼功虧一簣，落敗而走。
將在外交政策上多下工夫
奧巴馬連任后，由于國(guó)會(huì)被兩黨分治并且府院不和，他通過推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法對(duì)美國(guó)進(jìn)行制度改革的可能將難以實(shí)現(xiàn)。因此，奧巴馬更有可能在外交政策上多下工夫。他可能關(guān)注的重點(diǎn)將包括中東與亞太。在中東，問題成堆：伊朗核問題如何在避免武裝沖突的情況下、用制裁的方式迫使伊朗逆轉(zhuǎn)其核計(jì)劃；在敘利亞，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政權(quán)更迭、同時(shí)避免美軍地面介入。對(duì)阿以和平計(jì)劃，如何真正做到“不偏不倚”，但又在實(shí)際上限制巴勒斯坦。對(duì)西亞北非亂局余波，如何細(xì)致平衡對(duì)當(dāng)?shù)卣c民眾的關(guān)系，等等，問題極多，個(gè)個(gè)難解。
在亞太(或廣義亞太)地區(qū)，下屆美國(guó)政府的日程也有大量工作。首先，新政府對(duì)撤軍阿富汗以及撤出后阿富汗的安全與發(fā)展問題將不得不予以仔細(xì)思量。其次，如何調(diào)整針對(duì)中國(guó)的崛起所采取的“再平衡”戰(zhàn)略，并發(fā)展既遏制中國(guó)、尤其是在海天電磁空間加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的限制，又同中國(guó)在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域深化合作的多元關(guān)系。第三，發(fā)展與日本的關(guān)系，強(qiáng)化日本對(duì)美國(guó)亞太再合作戰(zhàn)略的重要作用。第四，以海洋航行自由為理據(jù)，在西太平洋尤其是東亞地區(qū)再塑海洋安全秩序，維護(hù)美國(guó)治下的國(guó)際秩序。
對(duì)華將摩擦和合作并存
在上述多項(xiàng)美國(guó)下屆政府對(duì)東亞外交政策的要?jiǎng)?wù)中，中國(guó)都赫然在列。從地域上看，涉及我國(guó)西部和東部的周邊環(huán)境；從功能來看，關(guān)系到我國(guó)下階段對(duì)人類“公地”和公共空間的探索和開拓。顯然，我國(guó)的正當(dāng)發(fā)展與美國(guó)維護(hù)現(xiàn)有對(duì)其有利的秩序存在矛盾，奧巴馬在其第二任期內(nèi)很可能在對(duì)華政策上與我國(guó)發(fā)生更多的戰(zhàn)略摩擦。但與此同時(shí)，中美合作的空間也在與日俱增。美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇，不僅需要將外包代工轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，更需要新興市場(chǎng)對(duì)美國(guó)擴(kuò)大采購(gòu)，我國(guó)“十二五”進(jìn)口翻番與美國(guó)近年來推動(dòng)的出口翻番不啻是天然的互補(bǔ)合作計(jì)劃。隨著中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，中美經(jīng)貿(mào)合作、雙向投資必將更為對(duì)等。
即使在安全領(lǐng)域，中美合作空間的擴(kuò)大機(jī)會(huì)，也要比潛在的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)更大。在阿富汗，美國(guó)與國(guó)際安全部隊(duì)撤出后，聯(lián)合國(guó)必然發(fā)揮更大作用，中國(guó)在此框架下為阿富汗的穩(wěn)定所要承擔(dān)的責(zé)任以及將要獲得權(quán)利都將同步增長(zhǎng)。在朝鮮，中美等國(guó)際社會(huì)各成員共同維護(hù)半島和平與穩(wěn)定還有大量的合作空間，半島安全協(xié)商機(jī)制還有待各國(guó)協(xié)商成型。對(duì)伊朗，化解伊朗的核計(jì)劃，保障伊朗正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)權(quán)益，中美也同樣有著長(zhǎng)期合作的前景。即使是在南海地區(qū)，如何防范美軍抵近我國(guó)偵察，又同時(shí)確保《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外水域?qū)λ麌?guó)艦船合法航行的權(quán)利的保護(hù)，中美也同樣有很多法律領(lǐng)域需要共同研究并在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上一起維護(hù)。
因此，奧巴馬第二任期的中美關(guān)系將是兩國(guó)交往更為密切、合作更為紛呈、摩擦也更為頻繁的階段。無論合作還是競(jìng)爭(zhēng)，都應(yīng)被看作是正常的。人們所需要介入的，是避免和克服不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以理性方式厘定公平與否，共同努力化消極為健康，化不公平為平等。這樣，中美關(guān)系就有可能走出一個(gè)較為良性的道路，伴隨中國(guó)崛起而產(chǎn)生的各行為體的相關(guān)焦慮也將更有可能逐步消除。(沈丁立 作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任)
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
