巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯11月29日將在聯(lián)合國大會發(fā)言并提交申請,尋求成為聯(lián)合國觀察員國。去年9月,巴勒斯坦曾申請成為聯(lián)合國正式會員國,但沒有成功。“美國之音”報道稱,巴勒斯坦因此決定在今年的聯(lián)大采取迂回戰(zhàn)術(shù),即從觀察員實體上升為觀察員國。如果申請獲得通過,看起來似乎只有一小步的提升將能為巴勒斯坦帶來不少實際便利。
11月29日是“國際聲援巴勒斯坦人民日”,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯預(yù)計將在這一天向聯(lián)合國提交申請,聯(lián)大將就是否接納巴勒斯坦為觀察員國進(jìn)行表決。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員利亞德·曼蘇爾27日在紐約聯(lián)合國總部召開記者會表示,有關(guān)決議草案已獲得近60個成員國的聯(lián)名推薦。據(jù)悉,法國、西班牙、瑞士、葡萄牙等歐洲國家已經(jīng)決定為該決議草案投贊成票。英國對阿巴斯的支持則是有條件的,一方面要阿巴斯立即重啟和平談判,另一方面則要求其承諾不起訴以色列戰(zhàn)爭罪,也就是不希望巴方尋求加入國際刑事法庭或國際法庭。
以色列一反常態(tài),表示將以“低調(diào)”方式回應(yīng)巴勒斯坦申請“入聯(lián)”。以色列《耶路撒冷郵報》27日援引消息人士的話稱,以色列不打算對巴進(jìn)行“懲罰”,“如果以色列像國際社會所擔(dān)憂的那樣,決定建造更多定居點懲罰巴勒斯坦,那么以色列將取代巴方舉措成為關(guān)注中心”。美國則明確反對巴勒斯坦的行動,堅稱談判是巴勒斯坦建國的唯一途徑。美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭表示,美國國務(wù)卿希拉里上周已告訴阿巴斯,華盛頓的立場沒有改變,“我們并不認(rèn)為這將使巴勒斯坦人民向建國邁進(jìn)一步,并認(rèn)為這是錯誤的行動,我們現(xiàn)在和以后都會堅決反對”。
“觀察員國地位會給巴勒斯坦帶來什么改變?”法新社報道稱,成為觀察員國后,巴勒斯坦在聯(lián)大中仍然沒有表決權(quán),但可以參加聯(lián)合國向所有國家開放的會議,梵蒂岡便利用類似的觀察員國地位在聯(lián)合國提交多項有關(guān)婦女和人口的敏感議題。國際地位的提升還能為巴勒斯坦加入世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織、國際刑事法庭等國際組織敞開大門。如果巴勒斯坦加入國際刑事法庭,便可以要求對以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上采取的有關(guān)行動進(jìn)行調(diào)查。據(jù)一些外交官員透露,巴勒斯坦可能加入國際刑事法庭是以色列最擔(dān)心的“后果”之一。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾說:“今后如果以色列不尊重安理會決議繼續(xù)非法修建定居點,我們便可以與朋友們一同商議如何讓以色列服從,因為根據(jù)國際刑事法庭的規(guī)定,這是一種戰(zhàn)爭罪行!眴讨巍とA盛頓大學(xué)政治學(xué)教授艾德蒙·加里布分析稱,巴勒斯坦尋求提升國際地位將在一定程度上獲得世界關(guān)注,不僅可以使巴勒斯坦建國合法化,還可以進(jìn)一步增強(qiáng)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位。美聯(lián)社28日卻分析稱,雖然“入聯(lián)”可能獲通過,但巴勒斯坦內(nèi)部仍存嚴(yán)重分歧。哈馬斯通過近期加沙沖突提升了自身在阿拉伯世界的地位,阿巴斯雖控制著約旦河西岸,卻已被哈馬斯邊緣化。路透社稱,阿巴斯很難代表全體巴勒斯坦人,控制加沙地帶的哈馬斯曾嘲諷阿巴斯搞聯(lián)大投票這一套純屬浪費時間。
盡管巴勒斯坦獲得聯(lián)合國承認(rèn)可以在政治層面上加分,但從經(jīng)濟(jì)角度看,“入聯(lián)”或許會讓急需資金的巴勒斯坦付出巨大代價。紐約大學(xué)全球事務(wù)中心主任杰里奈克對法新社說,美國在2010年向巴勒斯坦提供了大約5億美元的援助,一旦巴勒斯坦在聯(lián)合國的申請獲得通過,這些資金以及來自其他渠道的援助就可能中斷。美國國內(nèi)法規(guī)定,禁止資助任何承認(rèn)巴勒斯坦國的國際組織。去年,由于聯(lián)合國教科文組織在巴勒斯坦問題上的支持立場,美國已切斷對其7000多萬美元的資助。“巴勒斯坦將面臨受到懲罰的危險,”杰里奈克指出,“以色列也可能會停止向巴方移交稅款”。世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,巴勒斯坦2012年面臨15億美元的財政赤字,受到美以經(jīng)濟(jì)制裁將進(jìn)一步加劇巴資金困難。
加里布表示,雖然巴勒斯坦短期內(nèi)將受到經(jīng)濟(jì)傷害,并走上與美國和以色列對抗的道路,但從長期來看,巴勒斯坦人別無選擇,“巴勒斯坦問題長期被忽視和邊緣化,削弱了巴勒斯坦人在與以色列談判中的地位,他們只能把建國置于國際輿論面前”。
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[ 責(zé)任編輯:吳怡 ]