人們擔(dān)心近來相對平靜的朝鮮半島會否再次出現(xiàn)動蕩。
12月1日，朝鮮宣布將在本月10日至22日之間發(fā)射實用地球衛(wèi)星。此消息立即引起國際社會的廣泛關(guān)注，人們擔(dān)心近來相對平靜的朝鮮半島會否再次出現(xiàn)動蕩？
朝鮮第一次公布發(fā)射衛(wèi)星是在1998年8月，這一次應(yīng)是第四次。回顧十多年來朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的歷程，它不僅承受了連續(xù)失敗的技術(shù)風(fēng)險，而且招致了外部世界的巨大壓力。第一次發(fā)射之后，朝鮮宣布自己的衛(wèi)星上天了，而美國說那只是一顆洲際彈道導(dǎo)彈。第二次朝鮮宣布成功發(fā)射一顆實驗通訊衛(wèi)星，美國軍方卻說這次發(fā)射的“遠(yuǎn)程火箭和搭載物墜落在了太平洋”。第三次是今年4月進(jìn)行的，火箭升空不久就爆炸了。這一次聯(lián)合國安理會通過了一份主席聲明，譴責(zé)朝鮮的這一舉動違反了安理會第1718號和第1874號決議，要求朝鮮停止與其彈道導(dǎo)彈計劃有關(guān)的發(fā)射活動。
朝鮮1日宣布將再次進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射時表示：在4月發(fā)射衛(wèi)星時已最大限度地保障了對外透明度，在此次發(fā)射時仍將遵守有關(guān)的國際規(guī)定和慣例，并設(shè)定了衛(wèi)星的安全飛行軌道。據(jù)報道，朝鮮近日已經(jīng)向美國和日本通報了即將發(fā)射衛(wèi)星的計劃。盡管如此，美日韓還是表示了反對的立場。美國國務(wù)院發(fā)言人說：朝鮮再次發(fā)射衛(wèi)星屬于“極其具有挑釁性的行為”。日本首相野田佳彥決定推遲計劃中的日朝局長級會談，日本防衛(wèi)相向自衛(wèi)隊下達(dá)了準(zhǔn)備摧毀衛(wèi)星碎片的命令。韓國總統(tǒng)府和有關(guān)部門也動作頻頻，部署防范措施和開展?fàn)恐瞥r的外交活動。
朝鮮多年經(jīng)濟(jì)困難已是世人皆知，為什么它還要發(fā)射人造衛(wèi)星呢？美日韓等國一向認(rèn)為朝鮮貧困不堪，為什么它們對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星會如芒在背、惶恐不安呢？用長話說，這事很復(fù)雜，用短話說，道理很簡單。
二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)六七十年，但以美國為中心建立的美日韓軍事同盟，仍然把朝鮮視為孤立和打擊的對象。所以，這個2400萬人口的國家強調(diào)走獨立自主的生存之路。上世紀(jì)90年代初，美韓日開始盯住朝鮮的核研究活動。朝鮮對國際原子能機構(gòu)公開了自己的核設(shè)施，并與美國簽署了一個以經(jīng)援、建交換棄核的《日內(nèi)瓦框架協(xié)議》。此后，韓國并未能兌現(xiàn)承擔(dān)的工程項目，美國也改變了對朝政策。朝鮮也恢復(fù)了自己的核開發(fā)進(jìn)程。2006年10月9日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了核爆炸試驗，國際輿論一片嘩然。2009年5月25日朝鮮進(jìn)行了第二次核試爆。從此，外界認(rèn)為，朝鮮擁有了制造核武器的能力。
為什么朝鮮要搞核武器呢？道理很簡單：美國是首屈一指的世界軍事大國，日本具有隨時制造核武器的能力，韓國的經(jīng)濟(jì)比朝鮮強大得多，它們一致對朝鮮施壓。除了核武器外，朝鮮還有什么可以令三國對自己有所顧忌的呢？核爆炸成功了，下一步就是準(zhǔn)確的投送手段。朝鮮開始進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射試驗，而發(fā)射衛(wèi)星與發(fā)射導(dǎo)彈的技術(shù)可謂異曲同工。一旦掌握了衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)，把核彈頭送到它需要打擊的地方將不再是什么難事。這是美日韓對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星特別敏感的原因。
按照朝鮮的想法，朝鮮是聯(lián)合國正式成員國，同其他主權(quán)國家一樣擁有和平利用太空的權(quán)利。但是，在經(jīng)歷前述歷史過程之后，朝鮮的太空活動確實受到聯(lián)合國安理會決議的限制。而且，朝鮮的核開發(fā)活動與日韓也有不可比之處。雖然美國曾發(fā)現(xiàn)并制止過日韓隱秘的核活動，但目前尚無它們違反《核不擴散條約》的確鑿證據(jù)。盡管朝鮮強調(diào)加強自身防衛(wèi)的理由，但開發(fā)核武器事關(guān)地區(qū)乃至國際和平的大局�？梢灶A(yù)見，朝鮮這次衛(wèi)星發(fā)射同樣會招來嚴(yán)厲的責(zé)難和要求制裁的呼聲。
朝鮮選擇此時發(fā)射衛(wèi)星的原因確實引起了不少猜測。朝鮮宇宙空間技術(shù)委員會發(fā)言人說，這次發(fā)射是遵循金正日總書記的“遺訓(xùn)”進(jìn)行的。今年既是朝鮮“開啟強盛大國之門”的關(guān)鍵年，又是金正日去世一周年，可見這是一次對其國內(nèi)具有重要政治意義的發(fā)射活動。有評論說，朝鮮的另一目的是影響韓國即將舉行的總統(tǒng)選舉，同時對美國的敵視立場作出回應(yīng)。但也有評論認(rèn)為，朝鮮的發(fā)射活動對韓美兩國都不會產(chǎn)生多大影響。而有一點值得注意，正在快速右轉(zhuǎn)的日本保守勢力很可能以朝鮮發(fā)射衛(wèi)星為口實，更加肆意宣揚“周邊威脅”，推動日本的擴軍進(jìn)程。如果朝鮮的衛(wèi)星真的發(fā)射成功，研發(fā)“羅老號”衛(wèi)星兩次受挫的韓國將會感到焦慮不安，美國人要實現(xiàn)“戰(zhàn)略再平衡”的調(diào)子也會唱得更高。
朝鮮核問題已經(jīng)被關(guān)注了近20年，不僅問題未能解決，朝鮮的核活動卻在一步步向前邁進(jìn)，這值得人們深思。朝鮮多次表示希望改善與美國的關(guān)系，但美國不愿意接受朝鮮。美國在東亞地區(qū)的總體戰(zhàn)略，需要它有一個維持自己在韓日駐軍的借口，朝鮮就是那個它認(rèn)為“順理成章”的理由。只要美朝關(guān)系不能得到根本性緩和，朝核問題就難以得到有效解決。同時，朝美關(guān)系的松緊變化，又會牽扯到韓日兩國的切身利益。這是外界都注意到的現(xiàn)實。(朱克川 作者為新華社世界問題研究中心研究員)
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