原題：美“國(guó)防授權(quán)法”涉釣魚(yú)島的戰(zhàn)略企圖
通過(guò)安全施壓獲取經(jīng)濟(jì)利益；進(jìn)一步將日本綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上；筑牢圍堵中國(guó)的防線。
11月29日，美國(guó)參議院通過(guò)了2013財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”，并在其中增加一附加條款，明確指出：美國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬不持特定立場(chǎng)，但是承認(rèn)日本對(duì)釣魚(yú)島的行政權(quán)，而且“第三方的單方行動(dòng)”不會(huì)影響美國(guó)承認(rèn)日本對(duì)有關(guān)島嶼的行政權(quán)。讓人矚目的是，美國(guó)重申，根據(jù)美日安保條約，美國(guó)對(duì)日本負(fù)有責(zé)任，對(duì)于在“日本管轄下的領(lǐng)土”上向任一方發(fā)動(dòng)的武裝襲擊，都將根據(jù)條約條款來(lái)處理。
美國(guó)參議院在中日釣魚(yú)島問(wèn)題持續(xù)升溫之際，改變?cè)瓉?lái)一再聲稱(chēng)的在中日釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上不“選邊站”的立場(chǎng)，破例在“國(guó)防授權(quán)法案”中增加條款，明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島，實(shí)際上是公開(kāi)支持日本。美國(guó)此舉的戰(zhàn)略企圖何在？
通過(guò)安全施壓獲取經(jīng)濟(jì)利益。雖然奧巴馬獲得了連任，但其在第二任期面臨各種各樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于全球金融危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)至今復(fù)蘇乏力�？梢哉f(shuō)，奧巴馬的連任在一定程度上是經(jīng)濟(jì)因素使然。美國(guó)政治思想的底色是重商主義。按照美國(guó)傳統(tǒng)，在國(guó)家不面臨重大安全威脅的時(shí)候，美國(guó)民眾更加關(guān)心的是本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是自身生活水平的提高。美國(guó)民眾繼續(xù)選舉奧巴馬是希望新一屆政府能夠延續(xù)其經(jīng)濟(jì)政策，使美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)衰退。正是在這種背景下，奧巴馬剛獲得連任，美國(guó)政要就紛紛在講話中指出，美國(guó)在未來(lái)將把經(jīng)濟(jì)擺在對(duì)外戰(zhàn)略的首位。
在實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)略時(shí)，美國(guó)一向的做法是，以政治、經(jīng)濟(jì)和安全手段相互配合和協(xié)調(diào)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。在支撐美國(guó)霸權(quán)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三大支柱中，顯然政治和經(jīng)濟(jì)兩大支柱的支撐力在相對(duì)減弱，而軍事支柱力度仍然強(qiáng)勁。奧巴馬政府于2011年2月出臺(tái)的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》報(bào)告提出要重新定義“美國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)力”，核心就是發(fā)揮美國(guó)軍事實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大軍事力量的作用，來(lái)彌補(bǔ)政治影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足。雖然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)打出了一系列牌，但美國(guó)感到，這些牌并沒(méi)有完全奏效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。美國(guó)企圖再打安全牌，增大對(duì)中國(guó)的安全壓力，以促使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出讓步，從而謀求對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)。
進(jìn)一步將日本綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直視日本為美國(guó)在太平洋地區(qū)兩錨中的一錨，美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略的基石。利用日本平衡中國(guó)，一直是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，一個(gè)重要的原因就是中國(guó)的崛起。出于防范和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目的，美國(guó)需要進(jìn)一步借助日本的力量，把日本作為遏制中國(guó)崛起的馬前卒。從某種意義上講，美國(guó)對(duì)日本的戰(zhàn)略需求在增大。為了讓日本發(fā)揮更大的平衡作用，更好地為美國(guó)利益服務(wù)，美國(guó)需要進(jìn)一步牢牢地控制日本。
為此，美國(guó)一方面部分滿足日本成為所謂“正常國(guó)家”的心理需求，放松在軍事上對(duì)日本的限制，一方面繼續(xù)采取其慣用的伎倆，在中日之間制造矛盾和摩擦，從中漁利。在日本挑起釣魚(yú)島爭(zhēng)端后，中日兩國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張。盡管日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力抬頭，不斷有政客發(fā)出強(qiáng)硬聲音，但日本在此次爭(zhēng)端中并未占什么便宜。美國(guó)很清楚，由于前一個(gè)時(shí)期，美國(guó)一再聲稱(chēng)在中日釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上不“選邊站”，一旦中日因釣魚(yú)島問(wèn)題爆發(fā)沖突，日本國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)是否會(huì)武力介入存在疑慮。美國(guó)擔(dān)心，美國(guó)的不“選邊站”立場(chǎng)，會(huì)使日本在釣魚(yú)島爭(zhēng)端中態(tài)度出現(xiàn)弱化，從而影響美國(guó)的戰(zhàn)略利益。此次在2013財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”中增加一附加條款，明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島，就是想在釣魚(yú)島問(wèn)題上再燒一把火，給日本打氣，使釣魚(yú)島爭(zhēng)端保持在美國(guó)可控的范圍內(nèi)，達(dá)到日本在安全上更加依賴(lài)美國(guó)的目的。
筑牢圍堵中國(guó)的防線。此次美國(guó)在2013財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”修正案中，明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島，表面上是只對(duì)日本作出了安全承諾，實(shí)質(zhì)上美國(guó)想通過(guò)此舉向亞太盟國(guó)傳遞一個(gè)信息，那就是美國(guó)會(huì)繼續(xù)參與亞洲事務(wù)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在2011年10月11日為美國(guó)《外交政策雜志》撰寫(xiě)的《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文中，曾經(jīng)指出：“在亞洲，他們問(wèn)我們是否真的會(huì)長(zhǎng)期駐留，我們是否有可能再次因別處發(fā)生的事件而轉(zhuǎn)移注意力，我們是否能夠做出——并保持——可信的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略承諾，以及我們是否能夠以行動(dòng)來(lái)落實(shí)這些承諾�！庇捎谥袞|局勢(shì)近期出現(xiàn)動(dòng)蕩，美國(guó)的亞洲盟國(guó)對(duì)美國(guó)是否重新關(guān)注中東出現(xiàn)揣測(cè)。
此次在釣魚(yú)島問(wèn)題上公開(kāi)支持日本，就等于是美國(guó)再一次向其亞洲盟國(guó)表明，美國(guó)戰(zhàn)略重心在亞太的決心不變。正如此次在2013財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”增加附加條款的發(fā)起人、美國(guó)民主黨參議員吉姆·韋伯所說(shuō)，這一附加條款強(qiáng)調(diào)了美日同盟的重要性，將是美國(guó)“支持亞太地區(qū)重要盟國(guó)的強(qiáng)有力的表態(tài)”。美國(guó)維持同盟關(guān)系有一個(gè)重要手段就是承諾保護(hù)盟國(guó)的安全，而用實(shí)際行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)這種承諾就是企圖在確保美日、美韓、美澳和美菲雙邊軍事同盟的基礎(chǔ)上，將雙邊同盟擴(kuò)展成美日韓、美日澳等三邊軍事同盟，最終建立以美國(guó)為主導(dǎo)的“亞洲版北約”。(呂有生)
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
