日媒再炒中國參建印尼高鐵停工:土地征用遇障礙

　　原標(biāo)題：日媒再炒中國參建印尼高鐵停工：土地征用遇障礙

　　參考消息網(wǎng)2月17日報道日媒稱，印度尼西亞與中國共同推進(jìn)的高速鐵路建設(shè)計劃出現(xiàn)停滯。背后的原因是地價迅速上漲以及居民的權(quán)利意識增強(qiáng)等，被中方視為融資條件的土地征用工作尚未完成。這對打敗日本拿下項目的中國來說是嚴(yán)重誤判，承建方印尼國有建筑企業(yè)維賈亞卡亞公司等企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)盟正動用自身資金勉強(qiáng)推進(jìn)開發(fā)，佐科政權(quán)下最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目甚至出現(xiàn)了觸礁風(fēng)險。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站2月16日報道，1月底，在西爪哇省萬隆郊外，數(shù)臺挖掘機(jī)和卡車在開墾樹林、平整紅色的土地。這里是高鐵主要站點“瓦利尼站”的所在地，但是現(xiàn)場卻看不到鋼材和石材。距離佐科總統(tǒng)2016年1月舉行的開工儀式已過去1年時間，工程進(jìn)度緩慢。

　　報道稱，該高速鐵路項目連接印尼首都雅加達(dá)與主要城市萬隆（全長約140公里），全程運行時間為45分鐘�？偼顿Y額約為50億美元，力爭2019年5月開通。日本原定用新干線方式推進(jìn)開發(fā)，并且已經(jīng)實施了事業(yè)化調(diào)查，但中國后來居上。結(jié)果在不經(jīng)過投標(biāo)的情況下，印尼方面直接決定由中國與印尼企業(yè)共同建設(shè)和運營。

　　承建主體為維賈亞卡亞公司等印尼企業(yè)以及中國中鐵的子公司等組成的企業(yè)聯(lián)盟“印尼中國高速鐵路”。原計劃由該公司承擔(dān)項目費用的25%，其余75%由中方融資，但原本應(yīng)在2015年11月簽署的融資合同至今仍未簽署。維賈亞卡亞公司的執(zhí)行總裁賓唐·皮伯沃表示“正在使用自己的資金推進(jìn)建設(shè)”。

　　中國方面提出的融資條件是要先確保所有建設(shè)用地，但截至1月底能確保的用地只占整體的85%。阻礙印尼土地征用的“三大障礙”浮出水面。

　　第一大障礙是地價的快速上漲。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最近幾年雅加達(dá)郊外的工業(yè)用地價格猛漲，預(yù)定建設(shè)高鐵車站的西爪哇省卡拉旺最近也接連推進(jìn)住宅和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)計劃，有調(diào)查顯示地價“達(dá)到了5年前的4倍”。

　　第二大障礙是，隨著民主化的推進(jìn)，意見協(xié)調(diào)變得困難。在印尼，被稱為“開發(fā)獨裁”的蘇哈托政權(quán)此前一直強(qiáng)行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，但1998年蘇哈托政權(quán)垮臺后，地方自治變得穩(wěn)固。中央政府很難再獨斷專行推進(jìn)開發(fā)，結(jié)果基礎(chǔ)設(shè)施計劃進(jìn)展緩慢的情況增加。

　　實際上，雅加達(dá)的“哈利姆站”的預(yù)定建設(shè)地點毗鄰軍民共用機(jī)場哈利姆-珀達(dá)納庫蘇馬國際機(jī)場，空軍以安全保障為由對車站建設(shè)表示為難，保有和利用土地的居民的權(quán)利意識也逐漸增強(qiáng)。在萬隆終點附近，與居住在國鐵所有地的居民的搬遷談判遲遲沒有進(jìn)展。

　　最后一個阻礙征地的因素是印尼國內(nèi)政治障礙。佐科在擔(dān)任雅加達(dá)省省長時曾圍繞露天商販的搬遷問題與業(yè)者談判，并達(dá)成了共識，在高鐵的土地征用上被認(rèn)為也有信心完成。2016年12月有傳言稱其將以“調(diào)解員”的身份視察當(dāng)?shù)�，但這個方案好像中止。

　　報道稱，在籌資沒有眉目的情況下，維賈亞卡亞公司拿出2.4萬億印尼盧比，利用自有資金推進(jìn)工程。雖然當(dāng)前業(yè)績狀況良好，但利用自有資金的開發(fā)也即將迎來極限。雖然維賈亞卡亞公司方面強(qiáng)調(diào)“要在2月內(nèi)完成土地征用”，但時間已經(jīng)所剩無幾。