英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐，真的“沒(méi)有回頭路”嗎？

　　中新網(wǎng)3月30日電 據(jù)外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，英國(guó)首相特蕾莎·梅在下議院發(fā)表聲明，說(shuō)脫歐是順應(yīng)英國(guó)國(guó)民的民主意愿，形容這是英國(guó)具有歷史意義的時(shí)刻，而且“沒(méi)有回頭路”。

　　【脫歐“沒(méi)有回頭路”？】

　　《里斯本條約》的第50條在撰寫的過(guò)程中刻意模糊。這一條約并沒(méi)有明確在啟動(dòng)后是否可以被撤回。也因此，英國(guó)政府無(wú)法在這一個(gè)議題上進(jìn)行任何明確的法律聲明。

　　司法大臣特魯斯說(shuō)，在她看來(lái)這“并不可以收回”；但脫歐大臣戴維斯在去年12月說(shuō)：“可以收回嗎？我不曉得�！�

　　歐洲理事會(huì)主席圖斯克說(shuō)，他認(rèn)為第50條是可以逆轉(zhuǎn)的。在被問(wèn)及英國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)是否可以收回其第50條的通知時(shí)，他說(shuō)：“法律上講是可以的。”

　　英國(guó)前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對(duì)此表示同意。“你可以在這個(gè)過(guò)程中回心轉(zhuǎn)意，”他說(shuō)。

　　但他同時(shí)也表示，這樣做可能會(huì)惹惱歐盟其他國(guó)家，而且會(huì)被看作是在浪費(fèi)時(shí)間�！八麄兛赡軙�(huì)(以此)獲取政治價(jià)格，”科爾說(shuō)，“但法律上來(lái)說(shuō)，他們不能堅(jiān)持讓你離開(kāi)。”

　　在這個(gè)議題上政治觀點(diǎn)與法律觀點(diǎn)的區(qū)別十分關(guān)鍵。若英國(guó)回心轉(zhuǎn)意，政治上可能會(huì)變得十分復(fù)雜。

　　【能否“回頭”，誰(shuí)能決定？】

　　第五十條屬于歐盟法律，因此最終由歐洲法院來(lái)決定。

　　目前在都柏林有一個(gè)案例，要求歐洲法院在是否可以回心轉(zhuǎn)意的問(wèn)題上給出最終明確的答案。

　　另外還有一個(gè)問(wèn)題值得考慮：所有人都在說(shuō)英國(guó)在啟動(dòng)《里斯本條約》第50條后兩年內(nèi)會(huì)完成脫歐談判。但實(shí)際上，若包括英國(guó)在內(nèi)的所有28個(gè)歐盟國(guó)家都同意，這個(gè)期限是可以延長(zhǎng)的。

　　雖然現(xiàn)在還沒(méi)有人這么提議，但法律上這是可行的。

　　所謂的第五十條啟動(dòng)后就無(wú)法回頭，實(shí)際上并未通過(guò)法庭進(jìn)行測(cè)試。

　　歐盟其他國(guó)家說(shuō)他們不希望英國(guó)離開(kāi)歐盟。然而，政治上來(lái)講，第五十條的通知很難被撤回，而現(xiàn)在的英國(guó)政府也說(shuō)他們沒(méi)有想要這么做。

　　【脫歐關(guān)鍵日期與預(yù)計(jì)動(dòng)態(tài)】

　　2017年3月29日，英國(guó)觸動(dòng)《里斯本條約》第50條談判

　　4月29日，歐盟27國(guó)領(lǐng)袖(英國(guó)除外)召開(kāi)峰會(huì)，同意授權(quán)歐洲委員會(huì)與英國(guó)談判

　　5月，歐洲委員會(huì)根據(jù)歐盟各國(guó)領(lǐng)袖的具體授權(quán)發(fā)表談判指引，歐盟或會(huì)提出同步談判脫歐后的歐盟—英國(guó)貿(mào)易協(xié)定

　　2017年5月／6月，談判開(kāi)始

　　2017年秋季，英國(guó)政府預(yù)計(jì)將向議會(huì)提交脫歐立法草案，并將現(xiàn)行適用于英國(guó)的歐盟法律全數(shù)寫進(jìn)英國(guó)法律——即所謂的“大廢除法案”

　　2018年10月，預(yù)定完成談判日期

　　2018年10月至2019年3月間，英國(guó)議會(huì)、歐洲理事會(huì)與歐洲議會(huì)表決任何談判決議

　　2019年3月，英國(guó)正式退出歐洲聯(lián)盟(第50條談判期限可以延長(zhǎng)，但必須取得歐盟余下27個(gè)成員國(guó)同意)

　　【脫歐談判范疇】

　　貿(mào)易：英國(guó)將退出歐洲單一市場(chǎng)，并尋求與歐盟建立新的關(guān)稅安排與自由貿(mào)易協(xié)定

　　僑民：英國(guó)政府希望“盡早”與歐洲各國(guó)達(dá)成協(xié)議，保障旅英歐盟僑民與旅歐英國(guó)僑民的權(quán)益

　　脫歐法案：英國(guó)政府承諾在脫離歐盟時(shí)履行必要責(zé)任，但否認(rèn)這將涉及500億英鎊的開(kāi)支

　　北愛(ài)爾蘭邊界：希望在“最無(wú)縫和最無(wú)摩擦”的情況下恢復(fù)北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭共和國(guó)之間的邊界

　　主權(quán)：英國(guó)將退出歐洲法院的司法管轄區(qū)，但尋求設(shè)立新機(jī)制來(lái)調(diào)解貿(mào)易紛爭(zhēng)等問(wèn)題

　　安保：英國(guó)政府已表明希望繼續(xù)與歐盟在安全與情報(bào)分享方面合作

　　過(guò)渡協(xié)議：雙方也許需要訂立過(guò)渡協(xié)議，規(guī)范最終脫歐協(xié)議生效之前的安排