金融時報：評中國千萬人口大都市的城市規(guī)劃

　　英國《金融時報》2009年7月7日文章：中國千萬人口大都市的城市規(guī)劃（作者：湯姆·米勒/Tom Miller）

　　中國城市當中，北京與上海的人口皆超過1000萬，所以這兩個城市都是名副其實的具有千萬人口的大都市。

　　但是在未來十五年內(nèi)，有60個人口在150萬-500萬的城市有望成為人口超過1000萬的大都市，其中包括以下六個城市——天津、廣州、深圳、重慶、成都和武漢。

　　以可持續(xù)發(fā)展的方法去管理這些數(shù)量龐大的外來人口，需要的不僅僅是鋼鐵和水泥的建筑工程——還需要以有效利用資源為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型的城市增長計劃，避免不可逆轉(zhuǎn)型的城市擴張。以上因素決定著該城市成為適宜人居住的經(jīng)濟中心，亦或是變?yōu)槌錆M著污染與廢棄物的垃圾堆。更重要的是，一個有效的社會福利制度，可能決定著在這些特大城市的街道上是鋪滿黃金還是遍地乞丐。

　　首先面臨這個嚴峻考驗的城市是位于中國中心地帶的武漢。如果將移居到此務(wù)工的流動人員也算在內(nèi)的話，武漢的人口已經(jīng)接近1000萬了。

　　在武漢的北部邊緣分布著一些由政府扶持的農(nóng)民所照顧的蔬菜田地，這些田地附近就是大批量的城市鋼廠。市政府正嘗試著將農(nóng)村工業(yè)無人地改造成新型農(nóng)村。在公路兩側(cè)，工程浩大的火車站（這是武漢第三個火車站），還有長達六公里的大橋（這是市內(nèi)第五座跨越長江的大橋）將于不久竣工。

　　這個建設(shè)中的新郊區(qū)是該市2020年規(guī)劃的一部分，規(guī)劃專員希望在不破換本市的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下為與日俱增的外來人口提供住房。根據(jù)該規(guī)劃，城市的人口將被控制在500萬，與此同時，市中心人口加上郊區(qū)人口的總數(shù)將會激增到接近1200萬。

　　大多數(shù)居民將居住在城市中心輻射出的6個小黃瓜形的區(qū)域。根據(jù)該規(guī)劃，郊區(qū)居民都在城市外圍生活、工作和娛樂，無需通勤到市中心。

　　此外，新的交通分布網(wǎng)將六個較小的衛(wèi)星城納入武漢的經(jīng)濟軌道。這使一些市民搬出城市、通勤來市內(nèi)工作成為可能——這是一個典型的星型圍繞“大城市”的規(guī)劃模式。

　　建設(shè)一個現(xiàn)代化的城市中心與運作合理的商業(yè)中心，以及新郊區(qū)和交通分布網(wǎng)都需要給予基礎(chǔ)設(shè)施方面——道路，公共交通，住房，污水處理系統(tǒng)等——大量的投資。

　　武漢正在努力趕上基礎(chǔ)設(shè)施完善和人民生活水平的富裕的沿海城市，因此武漢市內(nèi)大片的城市地帶正在重建過程中。

　　大量的建房方案正處于實現(xiàn)過程中，預(yù)計將達成人均30平方米的目標，與十年前的人均居住面積相比增長了10平方米。在2005年，只有50％的污水可得到處理，今年這個比率將達到80％。

　　然而，使城市的發(fā)展速度與人口的增長速度持平是不可能的。在2000年，在武漢的公路上有350，000輛機動車通過，今年這個數(shù)字要激增到1，000，000輛。

　　將一個現(xiàn)代化都市的硬件從零建起是艱難的，但是更艱難的是去為與日俱增的人口創(chuàng)造出必要的軟件設(shè)施。

　　對于中國的規(guī)劃專員來說，將資金引進到鋼鐵和水泥的建筑中并非最棘手的，最棘手的問題是日趨上漲人口的社會保障。建學校、辦醫(yī)院是一回事，給老師與醫(yī)生們發(fā)工資卻又是另一回事了。

　　越來越多的務(wù)工人員開始永久性居住在市內(nèi)，這種要求平等的社會服務(wù)的呼聲將會越來越響。但是，這些棘手的問題不會影響到武漢2020年城市規(guī)劃的進程。（葛文婷 譯）

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