建設(shè)部：“兩條腿”走路 破解“夾心層”住房困難

　　探索發(fā)展限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)租用房　　

　　當(dāng)前，在各大城市，都有這樣一群人——他們每個(gè)月有幾千元的收入，比上不足，比下有余，但積蓄不多。在目前的房價(jià)水平下，短時(shí)間內(nèi)買不起房子。同時(shí)，在尚不健全的租賃市場上也很難租到合適的房子。在各地加快解決低收入家庭住房困難并初步取得成效的同時(shí)，中等收入家庭的住房問題正變得越來越突出，也需要政府幫助解決。

　　“在著力解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，要把幫助中等收入家庭解決住房問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大膽探索。地方的實(shí)踐已經(jīng)走在了前面�！苯ㄔO(shè)部副部長姜偉新介紹，“根據(jù)我們的調(diào)研，地方解決中等收入家庭住房困難的辦法，目前主要有兩種，即限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)租用房�！�

　　建設(shè)部部長汪光燾日前也明確要求，在房價(jià)較高、上漲較快的大中城市，2008年度批準(zhǔn)規(guī)劃的商品住房建設(shè)中，要加大限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模。鼓勵(lì)各地區(qū)積極探索，發(fā)展政策性租賃住房（經(jīng)濟(jì)租用房），努力幫助中等收入家庭解決住房困難。

　　依靠限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)租用房這“兩條腿”尋找出路，將成為我國今后一個(gè)時(shí)期幫助龐大的中等收入家庭解決住房困難的主要方式。據(jù)姜偉新介紹，建設(shè)部對現(xiàn)階段我國住房政策基本上有了一個(gè)比較明朗的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟(jì)適用住房；中等收入家庭根據(jù)各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過市場解決。

　　據(jù)記者了解，在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門正在積極制定限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)租用房的相關(guān)政策。

　　限價(jià)房登場——

　　購買條件、定價(jià)機(jī)制須更合理

　　日前，全國首個(gè)限價(jià)房小區(qū)在廣州正式開售。從去年起北京、廣州等大城市大張旗鼓地建設(shè)限價(jià)房，一年過后，限價(jià)房終于開始登場亮相�！岸嗌馘X？賣給誰？怎么賣？”的問題，也愈發(fā)凸顯。

　　據(jù)姜偉新介紹，當(dāng)前，各地主要通過“政府扶持、市場運(yùn)作”的方法發(fā)展限價(jià)商品房。他們運(yùn)用市場機(jī)制和政府指導(dǎo)相結(jié)合的辦法確定房屋出售價(jià)格，然后從土地出讓開始完全市場化，建成以后根據(jù)地方實(shí)際情況以略低于市場價(jià)出售給中等收入的家庭。

　　但“略”的程度是多少，各個(gè)地方并不一樣。目前大多數(shù)城市都采取“比周邊普通商品房價(jià)格低10%—15%”的原則為限價(jià)房定價(jià)。

　　專家認(rèn)為，除了地價(jià)之外，房屋的品質(zhì)、物業(yè)配套、小區(qū)環(huán)境、開發(fā)商信譽(yù)都會對房價(jià)產(chǎn)生重要影響，政府對其估價(jià)的難度可想而知。因此，采用參照市場價(jià)格按一定比例下浮的做法無疑是最省心、省力的辦法。但若只是簡單地參照商品房市場價(jià)格，必然隨著目前不斷走高的房價(jià)而水漲船高，無法體現(xiàn)保障功能。

　　“限價(jià)房如何定價(jià)，建設(shè)部也沒有明確規(guī)定，目前主要以地方探索為主�！苯獋バ抡f。

　　同時(shí)，搞限價(jià)商品房的城市，在供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)和上市方面的做法也不一樣。有的地方只有收入較低的部分中等收入家庭可以購買，有的地方則擴(kuò)大到了“個(gè)人年收入10萬元以內(nèi)”的較大范圍。有的地方參照經(jīng)濟(jì)適用房的做法，5年后自由上市，價(jià)差部分大頭由政府拿回。有的規(guī)定不準(zhǔn)上市，要賣只能賣給政府。“從宏觀上看，這部分限價(jià)房的推出，對抑制房價(jià)過快上漲產(chǎn)生了比較大的正面影響�！苯獋バ抡f。

　　探索經(jīng)濟(jì)租用房——

　　融資機(jī)制是難題

　　重慶、江蘇等地探索建設(shè)了一批經(jīng)濟(jì)租用房，即由政府提供政策支持，用市場的辦法建設(shè)和經(jīng)營租賃；房租略低于市場價(jià)格，戶型較��；供給對象主要是當(dāng)?shù)刂械仁杖爰彝�，而且必須是自住�?/P>

　　經(jīng)濟(jì)租用房的推出，意味著人們不必全部涌入買房的大軍，也可以擁有穩(wěn)定、適用的并且租金可以承受的住房。大多數(shù)中等收入家庭的住房問題將在很大程度上得以緩解。“經(jīng)濟(jì)租用房受到許多人的歡迎。我們剛剛推出這個(gè)概念，就有許多老百姓來咨詢。”重慶市一位政府官員告訴記者，“在重慶市的一個(gè)區(qū)，就有近萬戶家庭需要租這種房屋。為了增加房源，我們采取一些手段盤活了一部分存量，但還需要建設(shè)一批這樣的房源，短時(shí)間內(nèi)需要的資金很多�！�

　　“這么大規(guī)模的投資，不能完全靠政府投入�！苯ㄔO(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)租用房當(dāng)前最需要解決的是融資機(jī)制的問題，而當(dāng)前大多數(shù)城市還是僅靠地方財(cái)政的投入在建設(shè)，無法在較短的時(shí)間內(nèi)滿足市場要求。

　　一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，如廈門委托大型國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，國企完成項(xiàng)目工程以后，僅能獲取很低的代建費(fèi)。重慶市南岸區(qū)則設(shè)計(jì)出一套“政府投資、市場經(jīng)營、街道管理、社會贊助”建設(shè)運(yùn)營模式。這樣政府不用貼很多錢，就可以讓模式運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　“如果經(jīng)濟(jì)租用房能夠探索出一條成功的道路，將成為幫助中等收入家庭解決住房問題的突破點(diǎn)，也是解決整個(gè)房地產(chǎn)市場許多問題的突破點(diǎn)�！鄙鲜鼋ㄔO(shè)部官員說。

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