第十七屆中央紀(jì)委第三次全會傳遞反腐倡廉新信號

在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
——第十七屆中央紀(jì)委第三次全會傳遞反腐倡廉新信號

　　新華社北京1月14日電（記者 李亞杰）

　　迎著冬日暖陽，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委第三次全會在北京圓滿閉幕。

　　這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)黨的十七大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2009年的任務(wù)。中共中央總書記胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)。這對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　全會審議通過的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會所作的《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報(bào)告，明確了在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，是2009年全黨扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)性文件。

　　站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命；謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。以第十七屆中央紀(jì)委第三次全會召開為重要契機(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將沿著正確航向不斷乘風(fēng)破浪、乘勝前進(jìn)。

　　科學(xué)的歷史判斷——以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會；1987年6月，監(jiān)察部正式成立；1993年1月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公……

    　改革開放30年來，我們黨面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)任務(wù)，開創(chuàng)了中國特色的社會主義事業(yè)的新局面，也開辟了中國特色反腐倡廉的新道路。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得重要進(jìn)展和歷史性突破——

　　從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會期間，黨中央作出了一系列反腐倡廉重大決策和部署，為探索中國特色反腐倡廉道路打下了基礎(chǔ)。

　　黨的十三屆四中全會以來，我們黨從新時(shí)期如何全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的政治高度，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題進(jìn)行了深入思考，作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策，逐步走出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。

　　進(jìn)入新世紀(jì)階段，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化。2002年以來，在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，針對黨的建設(shè)和反腐倡廉工作所面臨的新形勢，我們黨采取有力措施，進(jìn)一步探索走出從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的中國特色反腐倡廉道路。

　　全會認(rèn)為，黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的成績，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。

　　——深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了重要保證。全國98％的村實(shí)行了財(cái)務(wù)公開制度，14000多個(gè)縣（市、區(qū)）編制村務(wù)公開目錄……

　　 ——領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了新的進(jìn)展和成效。全國共壓縮出國（境）團(tuán)組5000多個(gè)。全國共有2萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部上交了現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證……

　　——各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下大氣力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全國21個(gè)省份實(shí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購辦法，采購總金額超過1000億元。全國醫(yī)務(wù)人員上交回扣、“紅包”、開單提成3700多萬元……

　　——反腐敗治本抓源頭工作呈現(xiàn)出扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢頭。行政審批制度改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，推行行政問責(zé)制取得階段性成效，司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施，財(cái)政管理制度改革向縱深推進(jìn)，投資體制改革不斷深入，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)…………

　　但同時(shí)，必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。

　　全會強(qiáng)調(diào)，2009年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　明晰的目標(biāo)任務(wù)――加強(qiáng)對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。

　　黨的十七大以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，緊緊圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好三農(nóng)工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，對嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象和行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有力推動了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)”，“堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通”。

　　對此，專家分析認(rèn)為，保證科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)將成為2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　面對國際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，投資總規(guī)模達(dá)4萬億元。

　　做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、保證2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要舉措，也是實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移、全程跟進(jìn)、有效防范違紀(jì)違法行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要途徑。

　　全會指出，要“加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查”，促進(jìn)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施的貫徹落實(shí)。

　　經(jīng)中央同意，決定成立由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)陸續(xù)派出24個(gè)中央檢查組分赴各省區(qū)市，對中央新增投資進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。

　　專家分析認(rèn)為，2009年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，圍繞中央政策措施落實(shí)到位情況、工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序、資金管理使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量等方面的工作重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，覆蓋中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　全會同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建資金物資管理使用等政策措施的貫徹落實(shí)”。

　　黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去，維護(hù)社會公平正義，保證人民的切身利益，以反腐敗的成效取信于民，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處了違背中央重大決策部署的案件、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件、損害群眾利益的案件、商業(yè)賄賂案件等。

　　全會指出，要“加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性”——

　　查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、金融和國有企業(yè)等領(lǐng)域的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。

　　全會特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處”。

　　全會還指出，要“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”——

　　重點(diǎn)解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、專項(xiàng)基金和資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題。

　　這一系列目標(biāo)任務(wù)的提出，生動詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分表明了我們黨要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民的不懈追求。

　　優(yōu)良的作風(fēng)保證——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱

　　當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，顯得尤為關(guān)鍵、尤其重要。

　　中共中央總書記胡錦濤在全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　　同時(shí)，胡錦濤總書記指出要突出抓好六個(gè)方面的工作：著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹立正確政績觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　全會特別提出，要“把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真解決理論脫離實(shí)際、作風(fēng)飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關(guān)心等問題”。

　　全會要求，要“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定”。

　　優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能形成新風(fēng)新氣、新容新貌？概括起來，就是一靠教育，二靠制度。

　　從井岡山時(shí)期的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，到新中國成立前夕全黨始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，從改革開放以來把思想教育作為解決腐敗問題的重要手段、“加強(qiáng)對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育”，到新時(shí)期把反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)總體布局……

　　我們黨高度重視黨風(fēng)廉政教育。根據(jù)黨在不同時(shí)期所處的歷史環(huán)境和面臨的歷史任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變，是反腐倡廉教育工作擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能和經(jīng)常性工作。

　　全會指出，要“深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃”。

　　全會同時(shí)指出，要“認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)”。

　　——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為；

　　——落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度；

　　——治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問題；

　　——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；

　　——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。

　　 ——會同有關(guān)部門繼續(xù)開展治理公款出國（境）旅游工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。

　　同時(shí)，全會提出，要“切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查”。

　　……

　　面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　肩負(fù)著反腐倡廉重任、肩負(fù)著黨和人民重托，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部必將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，為黨和人民再立新功。

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