趙作海案曝“留有余地”潛規(guī)則 監(jiān)督制約流于形式

　　1998年2月15日商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機(jī)關(guān)報案，稱其叔父趙振裳失蹤4個多月，懷疑被同村趙作海殺害

　　1999年5月8日趙樓村發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無名尸體

　　1999年5月9日公安機(jī)關(guān)把趙作海作為重大嫌疑人刑拘

　　1999年5月10日—6月18日趙作海作了9次有罪供述 

　　2002年10月22日商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級人民法院提起公訴

　　2002年12月5日商丘市中院一審判決趙作海死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身

　　2003年2月13日河南省高級人民法院經(jīng)復(fù)核作出裁定，核準(zhǔn)商丘市中院上述判決

　　2010年4月30日“被害人”趙振裳回到趙樓村

　　2010年5月9日河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，宣告趙作海無罪，同時啟動責(zé)任追究機(jī)制

　　2010年5月8日河南省法院召開審委會，認(rèn)為趙作海故意殺人案是一起明顯錯案

　　5月12日，河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村，有幾個人正在整修幾間舊房屋———這里正是被無罪釋放的趙作海的家。

　　11年前，趙作海因涉嫌故意殺人被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施時，這幾間房剛蓋好不久。隨著他的入獄，妻子改嫁、4個孩子送給人家3個，這幾間房也被閑置了。

　　5月9日，趙作海被宣告無罪釋放后，站在自家房子門前，看到的是屋檐上的瓦片殘破不堪，屋后的圍墻成了斷壁殘垣，院子里的菜地一片荒蕪，窗子結(jié)滿了蜘蛛網(wǎng)。

　　如果不是“被害人”的復(fù)活，趙作海還要在監(jiān)獄里繼續(xù)服刑，原來的“新房”依然無人居住。

　　“我沒有殺人！”盡管在檢察院公訴、法院審判階段，趙作海推翻了在公安機(jī)關(guān)偵查環(huán)節(jié)所作的有罪供述，但這種聲音還是顯得特別微弱。法院最終作出了判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行的生效判決。

　　“法院幸虧作出了留有余地的判決，如果當(dāng)時判處其死刑立即執(zhí)行，那后果就更嚴(yán)重了�！边B日來，《法制日報》記者在采訪中，多次聽到政法機(jī)關(guān)工作人員發(fā)出這樣的感嘆。

　　當(dāng)事人遭受刑訊逼供

　　5月11日、12日，面對眾多媒體記者的采訪，趙作海一改往日的欲言又止，披露了他之所以招供的內(nèi)幕。

　　趙作海說，從被警察抓走那天就遭遇了刑訊逼供。

　　“我當(dāng)時感到活著不如死，叫我咋說我咋說�！壁w作海嘆了口氣，“一天兩天、三天、五天，擱不住時間長，再硬也受不了�！�

　　案發(fā)后，趙作海的前妻趙小啟也被公安機(jī)關(guān)傳喚。她說，她被警察關(guān)在鄉(xiāng)里一個酒廠近一個月，要求指認(rèn)趙作海殺人，但她一直否認(rèn)丈夫作案。

　　和趙作海有曖昧關(guān)系的杜某也遭到了公安機(jī)關(guān)的毆打。她說，警察用木棍打她，是讓她承認(rèn)跟趙作海好。

　　《法制日報》記者致函商丘市委宣傳部核實(shí)這種說法，但一直沒有得到正面回應(yīng)。

　　記者從檢察院了解到，公訴人在對此案進(jìn)行審查時，趙作海曾推翻了自己在公安偵查階段的全部供述，并稱自己被打，受到刑訊逼供。法院有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，法院開庭時，趙作海當(dāng)庭表示自己受到刑訊逼供。

　　檢察機(jī)關(guān)三次退回偵查

　　“我們檢察院最大的錯誤，就是沒有堅持自己的意見�！鄙糖鹗腥嗣駲z察院負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，接到公安機(jī)關(guān)移送的案卷材料后，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了認(rèn)真審查，認(rèn)為此案存有疑點(diǎn)，三次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　1999年6月18日，柘城縣人民檢察院對趙作海作出逮捕決定。同年8月，柘城縣公安局以故意殺人罪將該案移交柘城縣檢察院起訴，案件報送商丘市檢察院起訴處審查。

　　商丘市檢察院審查發(fā)現(xiàn)，無名男尸沒有確定身份，加之趙作海也推翻了原來的供詞，決定退回柘城縣公安局補(bǔ)充偵查。

　　不久后，公安機(jī)關(guān)再次將案件移送到檢察院。但尸體身份依然沒有確定，檢察院再次要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　商丘市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)曾向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行交涉，要求再次報送案卷材料。但檢察院要求公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查，并稱如果尸源問題解決不了，檢察機(jī)關(guān)不再受理此案。

　　1999年12月9日，檢察機(jī)關(guān)最后一次退卷，再未受理。

　　案件被協(xié)調(diào)起訴

　　在公安局與檢察院之間來回三次后，趙作海案成了疑難案件。檢察機(jī)關(guān)沒有受理公安機(jī)關(guān)要求審查起訴的意見，而公安機(jī)關(guān)堅持認(rèn)為趙作海是殺人兇手，不能放人，造成趙作海被長期羈押在看守所。

　　2001年，在清理超期羈押專項(xiàng)檢查活動中，柘城縣公安局再次把趙作海案移送提上議事日程，并向有關(guān)部門進(jìn)行了反映。當(dāng)年7月，經(jīng)有公檢法“三長”參加的聯(lián)席會議研究認(rèn)定，該案尸源問題沒有確定，仍不具備審查起訴條件，檢察機(jī)關(guān)不受理。

　　2002年，趙作海案被上級機(jī)關(guān)列為重點(diǎn)清理的超期羈押案件，要求迅速結(jié)案。

　　“結(jié)案不過是兩種形式，一個是變更強(qiáng)制措施，放人；一個是法院作出判決�！焙幽鲜∫晃徽�法干部解釋說。

　　2002年的八九月份，趙作海案作為疑難案件被提交到商丘市相關(guān)部門進(jìn)行研究。在有公檢法“三長”參加的專題研究會上，經(jīng)集體研究，結(jié)論是案件具備了起訴條件。但檢察院提出：公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移卷，要提供DNA的鑒定。由于DNA鑒定沒有結(jié)果，檢察院最后放棄了這一疑點(diǎn)。

　　2002年10月22日，商丘市檢察院受理此案。此時，趙作海已被羈押3年多。

　　2002年11月11日，商丘市人民檢察院向商丘市中級人民法院提起公訴，指控被告人趙作海涉嫌故意殺人罪。

　　卷宗記載顯示，開庭時，辯護(hù)律師對趙作海作了無罪辯護(hù)，趙作海在庭上說自己遭到刑訊逼供。

　　2002年12月5日，商丘市中級人民法院在判決中最終確定，趙作海因奸情殺害被害人，遂以故意殺人罪判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行。

　　一審宣判后，趙作海提出上訴，二審時撤回。河南省高級人民法院復(fù)核認(rèn)為，商丘市中院一審判決，事實(shí)成立，證據(jù)充分。

　　判決生效后，趙作海被送到監(jiān)獄服刑。

　　法院判決“留有余地”

　　“從2002年11月11日公訴，到當(dāng)年12月5日判決，此案的審理僅經(jīng)過20多天。法院全部采信了公訴人的意見，而公訴人的意見其實(shí)就是公安部門的意見。”商丘市一位不愿透露姓名的政法干部說，“法院在一審判決時很明顯地為自己留了余地。目前，這個案件被定性為錯案。如果當(dāng)時判了死刑立即執(zhí)行，那就是錯殺，后果會更嚴(yán)重。畢竟，錯判死刑緩期執(zhí)行不同于錯判死刑，前者只屬錯判性質(zhì)，后者卻屬錯殺性質(zhì)，事后追責(zé)所須承擔(dān)的責(zé)任大不相同。”

　　商丘市中院有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，對于殺人碎尸這類惡性案件，一般應(yīng)該判死刑立即執(zhí)行。但是當(dāng)時合議庭合議后認(rèn)為，這起案件尚存疑點(diǎn)，本著“疑罪從輕”的原則，并沒有判決死刑，而是判了死刑緩期執(zhí)行。

　　“出了命案，公安機(jī)關(guān)的壓力最大�！鄙糖鹗泄�安局一名警察說，一是社會壓力要求命案必破，尤其是來自被害人親友的壓力。如果命案久拖不破，被害方親友可能就會四處喊冤上訪，引起上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，要求限期破案。二是命案久拖不破會影響到當(dāng)?shù)氐纳鐣�治安形勢和人民群眾的安全感，上級公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對偵破工作都非常重視。

　　“一旦有偵破線索，公安機(jī)關(guān)絕對不會放過�！边@名警察說，如果檢察機(jī)關(guān)不受理，他們在進(jìn)行溝通的同時，會向上級機(jī)關(guān)要求復(fù)議。

　　“其實(shí)，在趙作海沒有其他從輕情節(jié)的情況下，死刑緩期執(zhí)行結(jié)果本身就說明，對于兇殺案是否確系趙作海本人所為這個問題，法官內(nèi)心也無法確信，只是迫于‘潛規(guī)則’的壓力，才作出了被行內(nèi)戲稱為‘留有余地’的判決。公安機(jī)關(guān)在偵查環(huán)節(jié)的抓人、訊問、調(diào)查，在一定程度上會讓當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為趙作海就是兇手。如果法院以證據(jù)不足對其作出無罪判決，當(dāng)?shù)厝罕姴粫�接受�！焙幽鲜∫幻�政法干警說。

　　這名干警說：“誰都知道問題在哪兒，但誰也不說透，公檢法三機(jī)關(guān)畢竟是密切配合單位。有時候，法院也很難。刑事審判的程序性很強(qiáng)，如果程序走到法院，法院以‘證據(jù)不足’的要求作出無罪判決，就說明檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦錯案了，不僅影響到他們兩家的績效考核，還會影響到三部門之間的合作關(guān)系�！疂撘�(guī)則’就是對自己的一種保護(hù)�！�

　　“只要是在刑事口工作的公檢法干警，不可能不知道法定辦案期限�！边@名干警說，從媒體報道看，趙作海從被錯拘到一審錯判，前后歷時37個月，累計羈押時間超過1000天。我國刑事訴訟法明確限定，犯罪嫌疑人從刑拘到對其作出終審判決，最長羈押時間不能超過602天。從辦案程序而言，相關(guān)政法機(jī)關(guān)已構(gòu)成違法。

　　“雖然要追究責(zé)任，但案件也是集體作出的決定，處理具體辦案人員并不會讓人心服口服。”商丘市一名政法干警絲毫不回避自己的觀點(diǎn)。

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