圖為近日,沈陽火車站擁擠的人群。紅一攝
中國的人口發(fā)展又走到時代的十字路口。
這一次,不是因為它遭遇的高增長壓力,而是它面臨的發(fā)展失衡危機。
總量增長、素質偏低、結構和分布失衡……
如果說,30年多前人口過快增長是制約中國經濟社會發(fā)展的一大障礙,那么今天,人口素質、結構、分布問題正成為影響中國可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。
“十二五”規(guī)劃綱要提出“促進人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略目標,F(xiàn)階段,人口發(fā)展失衡的問題主要在哪兒?它對經濟社會的可持續(xù)發(fā)展有多大影響?如何實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展?本報記者進行了深入采訪。
總量增長、素質偏低——
總人口每年繼續(xù)慣性凈增800萬人左右,數(shù)量壓力依然沉重;每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生,勞動力素質低下,影響人口紅利的效用
每逢節(jié)假日,火車站摩肩接踵,飛機場人潮涌動,旅游點擁擠不堪……最令出行者印象深刻的就是“人太多了”。
計劃生育政策實施30多年來,我國拆除人口爆炸的引信,步入低生育水平國家行列,創(chuàng)造了人口有效控制的“中國奇跡”。然而,成就背后,中國的基本國情沒變,人口數(shù)量問題依然突出。
據(jù)中國人民大學社會與人口學院院長翟振武介紹,1992年,我國人口總和生育率即一對夫妻一生平均生育子女數(shù)下降并維持在更替水平(國際標準是2.1)以下后,人口增速趨緩。但受人口慣性增長的影響,今后十幾年,總人口每年仍將凈增800萬左右。本世紀上半葉,我國將先后迎來總人口、勞動年齡人口和老齡人口三大高峰。“十二五”期間,預計凈增人口約4000萬,總人口將達13.9億;到本世紀30年代,人口總量將達到峰值15億。人口數(shù)量仍是長期制約我國經濟社會發(fā)展的關鍵問題。
與此同時,人口素質總體水平不高,影響經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家競爭力。
一方面,出生人口素質亟待提升。據(jù)中國出生缺陷監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示,從1996年到2007年,全國出生缺陷發(fā)生率呈明顯上升趨勢,每年約有80萬—120萬例出生缺陷兒降生,給家庭和社會帶來沉重負擔。
另一方面,勞動力整體素質低下,農村剩余大量勞動力,人口紅利的效用未能充分發(fā)揮。
20歲的貴州農村女孩趙華高中畢業(yè)后,去江蘇常州市一家紡織廠打工。因無技術,一年前工廠裁員時被辭退。作為勞動年齡人口的她,本應成為人口紅利的增加因素,卻因失業(yè)而由社會總撫養(yǎng)比(非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比)中的分母變成分子,成為被勞動人口贍養(yǎng)的人。
隨著計劃生育政策的推行,上世紀70年代,我國進入人口紅利期,開始了令世界矚目的經濟快跑。但長期以來,我們是靠廉價勞動力要素的比較優(yōu)勢賺錢,“世界工廠”的光環(huán)掩飾不了處在國際產業(yè)鏈低端的尷尬,勞動者技能低下影響了人口紅利對經濟增長的貢獻率。“事實上,一個國家的競爭力不僅取決于勞動力的數(shù)量,更取決于勞動者的素質!钡哉裎湔f。
年齡、性別結構失衡——
10年后,上千萬適齡男性“娶妻難”;30年后,平均每5人中就有1位65歲以上的老人,“婚姻擠壓之痛”與“未富先老”交織,影響社會安定和幸福感指數(shù)
進入不惑之年的錢芳時時感到一種壓力,因為要面對“2個人照顧4位老人”的無奈。
“我是獨生女,我先生雖然有一姐姐,但在國外。”錢芳說,“我們兩家老人均過70高齡,哪天誰病倒了,都夠我累的。”
隨著出生人口大幅減少,我國人口金字塔底座日趨縮小,2000年進入老齡化社會。人口年齡結構開始失衡,老齡化進程與經濟社會發(fā)展水平不相適應便是明證。
以國內老齡化程度最高的地區(qū)上海為例。盡管因外來青壯年勞動力的不斷補充,上海短期內還不會出現(xiàn)用工荒,但全市養(yǎng)老機構和服務設施卻供不應求,社會福利和社會保障負擔加重。
據(jù)聯(lián)合國最新人口數(shù)據(jù)預測,2011年以后的30年里,中國人口老齡化加速發(fā)展,白發(fā)族以年均800萬人的增速壯大。2030年,中國65歲以上人口比例將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。
面對洶洶而來的老齡化態(tài)勢,“未富先老”的中國如不加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度和公共服務體系,人口結構迅速老化將“窒息”未來經濟的發(fā)展。
令錢芳擔憂的還有上小學的兒子:“不好好學習,將來都找不到媳婦兒。”無論身居北京還是回福建老家探親,錢芳發(fā)現(xiàn),幼兒園和小學里的男孩明顯比女孩多。
“我國正迎來一個男性人口過剩的社會!敝袊丝趯W會常務副會長田雪原介紹,出生人口性別比失衡持續(xù)30年來,累積效應已現(xiàn)端倪。據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算,19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。每年新進入結婚年齡的人口中,男性比女性多120萬。預計10年后,將有2400萬“剩男”面臨娶妻難。
“出生人口性別比長期失衡帶來婚姻擠壓之痛!碧镅┰f,當龐大的光棍大軍高唱“我想有個家”時,誰去慰藉他們苦悶的心靈?小康之家是小康社會的基礎,連個家都成不了,何談幸福感?
南開大學經濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新說,我國出生人口性別比長期失衡與人口老齡化交織,將加劇人口結構的不合理性,未來的社會階層結構、消費結構、組織結構等都將更為男性所主導,其深遠危害,不亞于上世紀中葉的人口膨脹。