21家央企“體檢報(bào)告”出爐 移動(dòng)電信蠶食國(guó)資最嚴(yán)重

　　21家央企“體檢報(bào)告”出爐 半數(shù)存領(lǐng)導(dǎo)親屬利益輸送

　　截至17日，今年中央首輪巡視的26家央企中，已有21家的“體檢報(bào)告”出爐。中新網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送、財(cái)務(wù)管理混亂、干部“帶病提拔”等已成為此輪巡視發(fā)現(xiàn)的高頻問(wèn)題。而在央企中普遍存在的“通病”，則非“四風(fēng)”問(wèn)題莫屬。

　　11家央企有領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送

　　觀(guān)察21家央企的巡視“問(wèn)題清單”，在中建總公司、中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國(guó)核建、中國(guó)移動(dòng)等11家央企，巡視組均發(fā)現(xiàn)了“身邊人腐敗”問(wèn)題，即一些領(lǐng)導(dǎo)親屬利益關(guān)聯(lián)交易，搞利益輸送，存在“靠啥吃啥”問(wèn)題。

　　例如，參與本輪巡視的兩家鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)，均被點(diǎn)名存在“以‘鋼’謀私”。巡視組在對(duì)寶鋼的反饋中，直言其存在“‘靠鋼吃鋼’，利益輸送問(wèn)題嚴(yán)重”。在武鋼，巡視組還用了“大肆斂財(cái)”等嚴(yán)厲措辭，并指出，武鋼“有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項(xiàng)目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬?lài)�繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)”。

　　措辭最嚴(yán)厲當(dāng)屬中國(guó)移動(dòng)的問(wèn)題，“領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國(guó)有資產(chǎn)。”

　　除了上述11家企業(yè)，巡視組給中海油列出的問(wèn)題中，雖未直接點(diǎn)名存在領(lǐng)導(dǎo)親屬的利益輸送，但是，巡視組對(duì)該企業(yè)的建議中提到了“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢查”。

　　4家央企有領(lǐng)導(dǎo)“蠶食國(guó)資”

　　21家央企中，武鋼、南方電網(wǎng)、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)的“體檢報(bào)告”中均有一些領(lǐng)導(dǎo)干部蠶食企業(yè)、侵蝕國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。

　　武鋼的問(wèn)題被表述為“采購(gòu)環(huán)節(jié)制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業(yè)的腐敗問(wèn)題”，南方電網(wǎng)被指“該企業(yè)及下屬公司向職工持股企業(yè)輸送利益，侵蝕國(guó)有資產(chǎn)”。

　　在這一問(wèn)題上，巡視組對(duì)于中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)的反饋，表述最詳細(xì)且措辭嚴(yán)厲，頗受外界關(guān)注。

　　例如，中國(guó)移動(dòng)被巡視組指出，“對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國(guó)有資產(chǎn)”；中國(guó)電信還有“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國(guó)有資產(chǎn)”。

　　3家央企的權(quán)力尋租亂象被點(diǎn)名

　　在國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、南方電網(wǎng)，巡視組在“問(wèn)題清單”中均明確指出了企業(yè)內(nèi)部存在權(quán)力尋租問(wèn)題。

　　國(guó)家電網(wǎng)被巡視組指出權(quán)力尋租、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題依然存在，“有的收受下屬單位和有關(guān)人員贈(zèng)送的禮金、購(gòu)物卡和名貴物品；個(gè)別干部生活腐化”，“一些基層干部和職工私攬或分包客戶(hù)工程、刁難客戶(hù)、吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)等”。

　　南方電網(wǎng)則被查出，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用工程項(xiàng)目尋租，有的利用設(shè)備采購(gòu)尋租，有的利用電力營(yíng)銷(xiāo)權(quán)尋租”；國(guó)機(jī)集團(tuán)則是“項(xiàng)目許可和融資環(huán)節(jié)權(quán)力尋租問(wèn)題突出�！�

　　此外，本輪巡視中的兩家電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)，雖然巡視組給兩家企業(yè)列出的問(wèn)題中未提權(quán)力尋租，但是在給出的建議里均有“通過(guò)改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間，打破壟斷，有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患”。

　　8家央企賬本有“貓膩”，3家私設(shè)“小金庫(kù)”

　　值得關(guān)注的是，作為執(zhí)掌國(guó)有資產(chǎn)的央企，本輪巡視已公布問(wèn)題清單的21家央企，8家存在財(cái)務(wù)管理混亂、賬目弄虛作假等相關(guān)問(wèn)題，分別是中石油、中核集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、中船重工、國(guó)機(jī)集團(tuán)、原中電投、原國(guó)家核電以及國(guó)家電網(wǎng)。其中，中石油、中核集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)還被點(diǎn)名私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　具體來(lái)看，通用技術(shù)集團(tuán)被發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)，個(gè)別下屬企業(yè)賬務(wù)弄虛作假，私設(shè)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大。中核集團(tuán)查出“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題多發(fā)，‘小金庫(kù)’問(wèn)題突出，違規(guī)發(fā)放薪酬福利現(xiàn)象依然存在，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多”。巡視組在談及中石油的“小金庫(kù)”問(wèn)題時(shí)還用了“屢禁不止”這一描述。

　　對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的反饋中，巡視組雖然未在“問(wèn)題”中將財(cái)務(wù)管理單列，但是在“建議”里要求該企業(yè)對(duì)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，工程建設(shè)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域存在的違規(guī)違法問(wèn)題，堅(jiān)決進(jìn)行整改和治理。

　　8家央企存在干部帶病提拔、帶病上崗

　　21家央企中，在選人用人方面，中建總公司、中船重工、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)(建議)、東方電氣(建議)、通用技術(shù)集團(tuán)，這8家央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”。

　　例如，中建總公司存在“對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的自由散漫、拉幫結(jié)派，有的‘帶病提拔’等”問(wèn)題；中船重工的選人用人程序不夠規(guī)范，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗，一些領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)期不交流；通用技術(shù)集團(tuán)選人用人存在不正之風(fēng)，干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的“帶病提拔”，招聘錄用員工不規(guī)范，個(gè)別下屬企業(yè)“內(nèi)部招聘”問(wèn)題突出。

　　8家企業(yè)中，巡視組對(duì)南方電網(wǎng)、東方電氣的“帶病提拔”問(wèn)題表述在“建議”里。要求東方電氣“切實(shí)糾正用人失察和‘帶病上崗’”，要求南方電網(wǎng)“堅(jiān)決糾正和防止干部‘帶病提拔’、‘帶病上崗’等問(wèn)題”。

　　8家央企存任人唯親、搞“小圈子”現(xiàn)象

　　在選人用人方面，央企中存在的任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的現(xiàn)象也被巡視組重點(diǎn)指出。已經(jīng)公布的21家企業(yè)中，中建總公司、武鋼、原中電投、原國(guó)家核電、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)電科、中石油和中海油均存在此類(lèi)問(wèn)題。

　　中建總公司存在“拉幫結(jié)派”，武鋼個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，原中電投和原國(guó)家核電選人用人方面存在任人唯親、搞“小圈子”，國(guó)機(jī)集團(tuán)在選人用人方面有些企業(yè)存在“親親疏疏”問(wèn)題，中國(guó)電科在用人導(dǎo)向上存在重才輕德的情況，個(gè)別單位有“小圈子”文化。

　　值得一提的是，中石油和中海油均被指存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象，中石油還存在“小圈子”問(wèn)題突出�！敖�親繁殖”是十八大后，中央巡視組首次在巡視反饋中使用的詞匯。

　　20家央企存在“四風(fēng)”問(wèn)題

　　21家央企的“體檢報(bào)告”中，最為普遍的問(wèn)題就是頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問(wèn)題。21家企業(yè)的巡視反饋報(bào)告中，除了中國(guó)移動(dòng)未明確提及此類(lèi)問(wèn)題，其余20家企業(yè)均被點(diǎn)名。

　　例如，中央第九巡視組在對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)的反饋中指出，“一些領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì)，巡視前還發(fā)生公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎(jiǎng)金、到風(fēng)景區(qū)開(kāi)會(huì)等”。

　　巡視組對(duì)寶鋼存在的“四風(fēng)”問(wèn)題列舉最詳細(xì)，包括公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會(huì)所高消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)，公款違規(guī)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)預(yù)付卡，變換手法公款消費(fèi)，部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車(chē)、辦公用房超標(biāo)，等等。

　　再如，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的樓堂館所等被點(diǎn)名“豪華”與“奢侈”。國(guó)家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，個(gè)別下屬單位花費(fèi)巨款購(gòu)買(mǎi)高檔奢侈工藝品擺放。南方電網(wǎng)有樓堂館所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，辦公用房面積過(guò)大，豪華裝修。

　　此外，在中國(guó)電信，巡視組還罕見(jiàn)地具體點(diǎn)名，“北京電信公司頂風(fēng)違反多項(xiàng)黨的紀(jì)律；上海電信公司追求奢靡享樂(lè)，花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營(yíng)高檔會(huì)所”。 (記者 闞楓)