【中國@2016】為什么對2017年振興實體經(jīng)濟充滿期待

　　近期，國內(nèi)對實體經(jīng)濟發(fā)展的關注格外強烈。應當說，我國實體經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成績是有目共睹的。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，我國今年前三季度能夠保持6.7%的經(jīng)濟增速，就充分說明了這點。特別值得一提的是，今年國內(nèi)就業(yè)持續(xù)增長，人力資源和社會保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1249萬人，這也要歸功于實體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

　　當然，在世界經(jīng)濟普遍低迷的情況下，我國實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著不同程度的挑戰(zhàn)。除了制度性交易成本較高的因素外，最主要的還是實體經(jīng)濟利潤率沒有虛擬經(jīng)濟高，導致資金“脫實向虛”。從國際環(huán)境來看，美國推動其國內(nèi)實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)振興，導致國際資本“回流”美國，也給中國等新興國家和地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展帶來一定沖擊。

　　正是在這種大背景下，近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對振興實體經(jīng)濟做出了全面安排部署，令人充滿期待。

　　首先，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從內(nèi)部降低實體經(jīng)濟經(jīng)營的制度性交易成本。中央經(jīng)濟工作會議提出，2017年要繼續(xù)深入推進“三去一降一補”。降成本方面，中央經(jīng)濟工作會議提出的舉措非常具體和務實。會議提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

　　雖然有人對目前降稅費能否真正落地表示擔憂，但是筆者相信，明年在降稅費特別是費用方面會有大的舉措，企業(yè)的制度性交易成本負擔將得到有效減輕。

　　其次，對房地產(chǎn)市場的定位，是推動實體經(jīng)濟發(fā)展的又一重要舉措。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“房子是用來住的、不是用來炒的”，在市場上引起了強烈反響。大家關注這一定位表述，一方面是很多人希望房價回歸到合理空間，讓需求能夠得到滿足，另一方面也是因為近年來房地產(chǎn)市場杠桿過高，給經(jīng)濟運行帶來一定風險。其實，房地產(chǎn)市場目前的現(xiàn)狀，特別是房價持續(xù)上漲，給這一行業(yè)帶來極大利潤空間的預期，導致大量社會資本涌向房地產(chǎn)行業(yè)，讓房地產(chǎn)行業(yè)脫離了“居住”的基本功能和屬性。

　　所以，這次中央經(jīng)濟工作會議將房地產(chǎn)市場定位為“居住”功能，明確綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。這就給市場釋放了明確的信號，理性投資者就會根據(jù)中央的調(diào)控政策，給資本尋找合適的出路，隨著實體經(jīng)濟利潤空間的不斷擴大，這些資本就會逐漸流向?qū)嶓w經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　再次，中央經(jīng)濟工作會議專門對振興實體經(jīng)濟進行了安排部署，提出了以提高質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新推動發(fā)展的具體措施。這與我們“十三五”規(guī)劃確定的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和近幾年國家陸續(xù)出臺的推動創(chuàng)新發(fā)展的具體措施相吻合，是振興實體經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現(xiàn)。

　　2017年，在推動創(chuàng)新發(fā)展方面，在落實《中國制造2025》規(guī)劃方面，國家將會加大現(xiàn)有政策的落地，同時還會有新的政策出臺，這些都會推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　最后，中央經(jīng)濟工作會議對深化國有企業(yè)改革也進行了部署，提出加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。另外，中央經(jīng)濟工作會議還提出要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。

　　這些都是振興實體經(jīng)濟的重要舉措，是建立激勵機制的重要體現(xiàn)。特別是深化國有企業(yè)改革，將有利于發(fā)揮國有資本在實體經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。同時，深化國有企業(yè)改革，也有助于處理好國有資本和民營資本的邊界問題，給民營資本騰挪出更多的發(fā)展空間。民營資本有了越來越多的賺錢行業(yè)，實體經(jīng)濟的發(fā)展動能就會更加充足。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧）