記者昨日從2010海峽法學(xué)論壇上獲悉，福建省涉臺(tái)立法著力先行先試，創(chuàng)造了諸多涉臺(tái)地方立法的全國(guó)之“最”。 截至2009年8月，福建省共制定了專門的涉臺(tái)地方性法規(guī)11部，已廢止兩部，目前還在適用的有9部。福建省以及福州市和廈門市人大常委會(huì)先后制定的200多部地方性法規(guī)中含有64個(gè)涉臺(tái)條款，其中已廢止16個(gè)涉臺(tái)條款，還在生效的有48個(gè)涉臺(tái)條款。
據(jù)介紹，福建省涉臺(tái)地方立法呈現(xiàn)如下顯著特點(diǎn)：
勇于探索，先行先試。如1991年9月26日，省人民政府發(fā)布的《臺(tái)灣同胞往來(lái)福建管理辦法》是大陸第一部專門規(guī)范臺(tái)胞往來(lái)大陸的地方政府規(guī)章； 1994年9月16日，省人大常委會(huì)通過(guò)的《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法>辦法》，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》制定的全國(guó)第一部配套性的地方性法規(guī)； 2009年5月23日，省人大常委會(huì)通過(guò)的《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》是迄今為止大陸境內(nèi)第一部專門規(guī)范兩岸農(nóng)業(yè)合作的法規(guī)。
在立法形式上具有多樣性。從法規(guī)的內(nèi)容來(lái)看，既有綜合性的涉臺(tái)法規(guī)，又有專項(xiàng)性的涉臺(tái)法規(guī)，既有一般性法規(guī)中的涉臺(tái)條款，還有涉臺(tái)專章。福建省的立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因需制宜，對(duì)能夠采取制定專項(xiàng)法規(guī)方式解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的，就制定專項(xiàng)涉臺(tái)法規(guī)；對(duì)特定涉臺(tái)社會(huì)關(guān)系不能或不需要制定專項(xiàng)法規(guī)但對(duì)某些具體方面需要予以法律規(guī)范的，則通過(guò)制定涉臺(tái)條款或者涉臺(tái)專章的形式進(jìn)行規(guī)定。
福建省涉臺(tái)地方立法以保護(hù)臺(tái)灣同胞在福建的合法權(quán)益為主線。我省涉臺(tái)地方立法主要從以下五個(gè)方面維護(hù)臺(tái)商(臺(tái)胞)的權(quán)益：關(guān)心和保障臺(tái)灣同胞的政治權(quán)益和人身權(quán)益；保護(hù)臺(tái)灣同胞投資的合法權(quán)益；保障臺(tái)灣同胞往來(lái)大陸、前往其他國(guó)家的自由和權(quán)利；關(guān)心臺(tái)灣同胞，維護(hù)臺(tái)胞子女在大陸就學(xué)、就業(yè)等方面的權(quán)益；規(guī)范臺(tái)灣同胞捐贈(zèng)行為，依法保護(hù)其捐贈(zèng)權(quán)益。 (記者 包騫 陳夢(mèng)婕 實(shí)習(xí)生 趙倩云)
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