路轉(zhuǎn)青山合 砥礪向前行：2014兩岸關(guān)系回顧與前瞻

　　轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)機(jī)、轉(zhuǎn)化……歲末年終,在由兩岸媒體共同主辦、近690萬名網(wǎng)友參與的“2014海峽兩岸年度漢字”評選中,“轉(zhuǎn)”字高票當(dāng)選,這代表了過去一年兩岸關(guān)系雖面臨新情況、新問題的“轉(zhuǎn)折”考驗,但也蘊藏著轉(zhuǎn)機(jī),寄托了兩岸民眾對兩岸關(guān)系進(jìn)一步“轉(zhuǎn)”出好運,釋放和平紅利的期待。

　　路轉(zhuǎn)青山合,砥礪向前行。2014年,兩岸關(guān)系雖歷經(jīng)“深水區(qū)”考驗,但在兩岸雙方、各界同胞的共同努力下,政治互信進(jìn)一步增強(qiáng),對話協(xié)商再獲突破,各領(lǐng)域交流交往持續(xù)推進(jìn),克難前行,穩(wěn)中有進(jìn)。

　　頂層設(shè)計:新論新措引領(lǐng)發(fā)展

　　2014年,中共中央總書記習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)廣泛接觸臺灣各界團(tuán)體及代表,面向臺灣民眾闡述“兩岸一家親、共圓中國夢”等新理念新主張,豐富“和平統(tǒng)一、一國兩制”內(nèi)涵,表明堅定推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、堅決制止“臺獨”分裂圖謀的信心和決心,確保兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定,引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展。

　　2月,習(xí)近平總書記在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行時強(qiáng)調(diào),希望兩岸雙方秉持“兩岸一家親”的理念,順勢而為,齊心協(xié)力,推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得更多成果,造福兩岸民眾,共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是習(xí)總書記今年首次面向臺灣同胞講話,也是大陸新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體首次完整提出對臺政策理念。

　　今年,習(xí)總書記還相繼會見了親民黨主席宋楚瑜、臺灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)以及兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長等臺灣客人,并發(fā)表重要講話。中國社科院臺灣研究所所長周志懷認(rèn)為,今年3月反服貿(mào)風(fēng)波發(fā)生后,臺灣一些輿論擔(dān)心兩岸關(guān)系會停滯甚至走下坡路。習(xí)總書記的講話,表明了大陸方面繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅定信心,有助于島內(nèi)化解疑慮、拋棄誤解,也有助于兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上,以“一中框架”凝聚更廣泛、更堅實的共識。

　　“面對今年兩岸關(guān)系遇到的一些困難和挑戰(zhàn),習(xí)總書記的講話多次釋放出對臺灣同胞的誠意與善意,體現(xiàn)了大陸方面對兩岸關(guān)系問題的長期性和復(fù)雜性有著深刻全面認(rèn)識,有信心、有決心、有耐心繼續(xù)向前推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展�！比珖�臺研會副秘書長楊立憲說。

　　“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層�！痹诖箨懽罡哳I(lǐng)導(dǎo)人“掌舵”“定調(diào)”之后,兩岸關(guān)系在今年實現(xiàn)歷史性突破。國務(wù)院臺辦主任張志軍和臺灣陸委會主委王郁琦順利實現(xiàn)互訪,建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。張志軍更作為首位踏上寶島的國臺辦主任,實現(xiàn)了60多年來兩岸政治交往的新突破。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授黃嘉樹表示,兩岸關(guān)系起伏與波折之際,雙方兩岸事務(wù)主管部門建立起常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,意味著堅持和平發(fā)展、保持良性互動仍是雙方共識,這一趨勢必須維護(hù)。

　　兩岸交流:協(xié)商對話再獻(xiàn)新猷

　　2014年,海協(xié)會與臺灣�；鶗�制度化協(xié)商有序推進(jìn)。兩會舉行第十次領(lǐng)導(dǎo)人會談,簽署了氣象合作協(xié)議和地震監(jiān)測合作協(xié)議,穩(wěn)步推動貨物貿(mào)易協(xié)議、爭端解決機(jī)制及兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等議題協(xié)商,啟動大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來議題商談。此外,兩岸協(xié)議執(zhí)行成效擴(kuò)大,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生合作、食品安全溝通及法律實務(wù)合作等方面取得積極成果。

　　陸委會日前公布民調(diào)顯示,67.4%的臺灣民眾認(rèn)同“九二共識”對兩岸關(guān)系的重要性,贊成持續(xù)在此基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸關(guān)系,有助兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。

　　“肯定兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大方向,這是臺灣的主流民意。臺灣民眾對兩岸關(guān)系繼續(xù)和平發(fā)展懷有深切期待,這值得當(dāng)局認(rèn)真對待�！迸_灣經(jīng)濟(jì)研究院董事邱毅說。

　　“雨過天晴云破處,諸般顏色做將來�！�2014年,兩岸協(xié)商持續(xù)推進(jìn)再結(jié)碩果,兩岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化融合,兩岸人民往來與基層交流更趨熱絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計,今年全年兩岸貿(mào)易額近2000億美元,人員往來逾900萬人次,其中大陸居民赴臺旅游超過300萬人次,創(chuàng)歷史新高。

　　然而,兩岸關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順、一馬平川。3月18日臺灣爆發(fā)反服貿(mào)學(xué)運,其后一系列對兩岸協(xié)商談判的干擾和阻撓,使服貿(mào)協(xié)議至今仍在立法機(jī)構(gòu)“漂流”,兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化進(jìn)程也將受到嚴(yán)重影響。

　　一邊是兩岸服貿(mào)協(xié)議蹉跎不前,另一邊中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)實質(zhì)性協(xié)商已上軌道,不少有識之士都擔(dān)心臺灣錯失良機(jī),在區(qū)域競爭中停滯不前。海協(xié)會會長陳德銘于12月訪臺時表示,希望臺灣能趕在中韓FTA生效前,讓兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)后續(xù)協(xié)商盡速完成,以免在全球整合過程中被邊緣化。

　　勢頭前瞻:和平發(fā)展砥礪前行

　　“轉(zhuǎn)者,運也。”面對進(jìn)入調(diào)整期的兩岸關(guān)系,中國社科院臺灣研究所政治研究室副主任冷波認(rèn)為,兩岸關(guān)系發(fā)展雖總體處于阻力增大、速度放緩的轉(zhuǎn)折期,但未來仍具增長點和突破口。

　　風(fēng)雨生信心,前路更看好。總結(jié)起來,明年兩岸關(guān)系有三大看點:

　　其一,兩岸政策對話、兩黨定期溝通平臺等如何搭建更穩(wěn)更好?國臺辦與陸委會聯(lián)系溝通機(jī)制業(yè)已建立,亟待在新的一年里更多發(fā)揮機(jī)制功能,對下一步兩岸關(guān)系作出規(guī)劃,并進(jìn)一步完善兩部門負(fù)責(zé)人互訪事宜,使“你來我往”節(jié)奏更加頻密,在互動中逐步累積共識和互信,獲致更多成果。

　　當(dāng)前,兩岸交流共有兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸兩會商談、海峽論壇、兩岸和平論壇、兩岸企業(yè)家峰會等“五駕馬車”。其中,作為國共兩黨和兩岸各界人士交流的重要平臺,今年未能舉辦的第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇,明年將于何時舉行?遭遇重大挫敗“九合一”選舉后,國民黨將于2015年1月產(chǎn)生新任黨主席,國民黨新領(lǐng)導(dǎo)人可望何時訪問大陸,兩岸兩黨將如何進(jìn)一步經(jīng)由對話溝通提升政治互信?

　　其二,ECFA后續(xù)議題協(xié)商能否再獲進(jìn)展?方向不會改變、信心不會動搖、步伐不會停止,面對挑戰(zhàn),兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度堅定。陳德銘在新年致辭中強(qiáng)調(diào),新的一年里,海協(xié)會愿在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)ECFA協(xié)商,完善兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化安排;推進(jìn)航空安全、環(huán)境保護(hù)等兩岸民生議題協(xié)商,研究進(jìn)一步便利兩岸同胞往來的各項舉措。

　　臺灣�；鶗�董事長林中森也表示,目前兩岸關(guān)系是60多年來最好的,不會因為反服貿(mào)等事件受到?jīng)_擊,也不會因“九合一”選舉結(jié)果受到影響,兩岸交流、協(xié)商和服務(wù)工作會持續(xù)正常進(jìn)行。

　　其三,如何針對形勢發(fā)展與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取,進(jìn)一步打造升級版兩岸關(guān)系?反服貿(mào)運動和“九合一”選舉中暴露出的臺灣民眾相關(guān)顧慮,也需要兩岸進(jìn)一步思考,新的一年里,如何從“心”出發(fā),使兩岸“和平紅利”更多惠及臺灣基層民眾、青年世代,讓兩岸同胞心更近、民族情更融、“一家親”更濃。

　　臺灣競爭力論壇在“九合一”選后發(fā)布調(diào)查顯示,認(rèn)同自己是中華民族一分子的受訪民眾比例為84.9%。認(rèn)同是中國人的為55.8%,有63.7%的臺灣民眾希望民進(jìn)黨支持兩岸開放交流,覺得民進(jìn)黨不需要與大陸互動交流者僅有5.7%。

　　上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰表示,“九合一”選舉與兩岸關(guān)系沒有太多關(guān)聯(lián)度。大陸的對臺方針政策面向全體臺灣民眾,立足于維護(hù)中華民族的整體利益,推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會改變,反對“臺獨”、堅持“九二共識”的原則底線不會松動。

　　在曲折中堅持前進(jìn)方向,在調(diào)整中繼續(xù)開拓進(jìn)取�！靶碌囊荒�,我希望兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定,不斷取得新成果,更好地造福兩岸民眾。簡而言之,就是穩(wěn)定、發(fā)展和利民。”張志軍在2015年新年賀詞中表達(dá)了這一祝愿。 (記者查文曄、李寒芳)