郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，下午好！四川汶川地震發(fā)生后，中央和地方政府、國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥捐助了大量的救災(zāi)款物，廣大公眾十分關(guān)注這些救災(zāi)款物使用的監(jiān)督和管理情況。今天我們請(qǐng)來(lái)了監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼女士；審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義先生；民政部副部長(zhǎng)姜力女士；財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍先生，向大家介紹抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管情況并回答記者們的提問(wèn)。今天關(guān)于抗震救災(zāi)最新的進(jìn)展情況權(quán)威信息發(fā)布，我們將通過(guò)電子郵件向中外媒體傳授，我在這里就不念了。下面我們請(qǐng)馬馼女士做介紹。
2008-06-23 15:56:38
馬馼:
女士們、先生們，下午好！非常感謝四川汶川大地震發(fā)生以來(lái)，新聞界的朋友們對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。今天，根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦的安排，我們向大家通報(bào)抗震救災(zāi)款物監(jiān)督檢查工作的情況，汶川特大地震發(fā)生之后，中央地方都調(diào)撥了大批的資金款物，國(guó)內(nèi)外各界也紛紛給予捐助，為抗震救災(zāi)工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)管好用好抗震救災(zāi)款物高度重視，胡錦濤、溫家寶、賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求確保抗震救災(zāi)資金物資全部用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾，確保廉潔救災(zāi)，要向人民交一份明白賬、滿意賬。中央紀(jì)委檢查部認(rèn)真履行職責(zé)，迅速的行動(dòng)，發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，我們主要做了一下幾個(gè)方面的工作。
2008-06-23 16:02:25
馬馼:
第一是推動(dòng)建立了監(jiān)督檢查體系，中央成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。我們今天在座的幾位都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。我們與民政部、財(cái)政部、審計(jì)署建立了一個(gè)資金物資監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并且督促受災(zāi)的地區(qū)和有關(guān)部門(mén)也建立了監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。在四川、甘肅、陜西三省都成立了審計(jì)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了辦公室，開(kāi)始工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。受災(zāi)地區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)也都建立了各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和一些非受災(zāi)的省也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合本部門(mén)的職責(zé)。目前從中央到地方已經(jīng)基本形成了覆蓋比較廣泛，層次比較清楚的一個(gè)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。
2008-06-23 16:03:51
馬馼:
第二是制定完善規(guī)章制度，在5月20日，我們領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，5月29日中央紀(jì)委監(jiān)察部頒布了《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步明確了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的紀(jì)律要求。同時(shí)，我們還出臺(tái)了四個(gè)比較急需的規(guī)范性文件。此后，一些受災(zāi)地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了一些配套規(guī)定。這段時(shí)間，國(guó)務(wù)院也頒布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和一系列的制度，這些文件出臺(tái)很及時(shí)，布局也十分清晰。這樣就為抗震救災(zāi)資金物資的管理和監(jiān)督提供了明確的依據(jù)。
2008-06-23 16:04:40
馬馼:
第三是認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。5月30日，中央紀(jì)委監(jiān)察部派出了兩個(gè)專項(xiàng)檢查組：一路是對(duì)北京的中央有關(guān)部委、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要是對(duì)募集撥付社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)款物的有關(guān)情況進(jìn)行了解；一路深入到受災(zāi)最重的四川省，對(duì)省直機(jī)關(guān)和市、縣、鄉(xiāng)、社各級(jí)接受分配使用救災(zāi)款物的情況進(jìn)行監(jiān)督。從我們監(jiān)督的情況看，總體上這次抗震救災(zāi)的資金物資，不管是政府財(cái)政撥付的還是社會(huì)募集的，總體的使用情況是好的，沒(méi)有出現(xiàn)更大的、更多的問(wèn)題。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有這樣幾個(gè)：
2008-06-23 16:05:46
馬馼:
第一個(gè)情況是在初期抗震救災(zāi)，在這次災(zāi)害突如其來(lái)的情況下，有一些款物的發(fā)放賬目不細(xì)、發(fā)得不夠規(guī)范。第二個(gè)情況是一些地區(qū)和部門(mén)征集的救災(zāi)資金還沒(méi)有完全能夠規(guī)范使用，現(xiàn)在渠道還不太暢通，還在手里。第三個(gè)情況，有些地方的災(zāi)情上報(bào)不夠準(zhǔn)確。對(duì)這些問(wèn)題，我們都提出了意見(jiàn)，各地都認(rèn)真進(jìn)行了整改。
2008-06-23 16:06:24
馬馼:
受災(zāi)省的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也都派出了檢查組，在中央和各省的檢查當(dāng)中，我們吸收了特邀監(jiān)察員參加監(jiān)督，發(fā)揮他們的作用。四川省還聘請(qǐng)了308名社會(huì)監(jiān)督員對(duì)款物的分配、使用，一直到受益進(jìn)行了跟蹤的檢查。他們作出了比較客觀的評(píng)價(jià)。
2008-06-23 16:07:15
馬馼:
第四是關(guān)于查處違法違紀(jì)安監(jiān)方面。救災(zāi)資金是災(zāi)區(qū)人民的救命錢(qián)、安家錢(qián)，所以中央紀(jì)委頒布了《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，設(shè)置了一條“高壓線”，這個(gè)錢(qián)誰(shuí)也不能貪占，這個(gè)“高壓線”誰(shuí)也不能碰。為了方便群眾對(duì)有關(guān)違紀(jì)行為的舉報(bào)，中紀(jì)委和受災(zāi)省都公布了舉報(bào)電話，有的縣還出動(dòng)了直通車(chē)，方便了群眾的舉報(bào)。截至6月20日，中紀(jì)委、監(jiān)察部和四川、甘肅、陜西等省的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾舉報(bào)10804件，但是我想大多數(shù)是求助、政策咨詢和工作建議的。反映違法違紀(jì)行為的1178件，我們已查處1007件，其中絕大多數(shù)是反映在抗震救災(zāi)初期違規(guī)搭建帳篷的和食品等物資發(fā)放不夠規(guī)范的。還有的反映干部的行動(dòng)遲緩、救災(zāi)不利。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)查實(shí)有違紀(jì)問(wèn)題的有43個(gè)人給予黨紀(jì)政績(jī)處分，其中撤職以上的重處分有12人。四川省已舉辦了兩次新聞發(fā)布會(huì)，我想大家對(duì)此也有一定的了解，他們對(duì)一些案件進(jìn)行了曝光。
2008-06-23 16:08:47
馬馼:
當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進(jìn)入了安置受災(zāi)群眾和災(zāi)后恢復(fù)重建前期準(zhǔn)備階段，我們想資金物資監(jiān)管的任務(wù)更加艱巨，因?yàn)榇罅康馁Y金物資還要更集中的、更多的投入到災(zāi)區(qū)，為了管好用好這些款物，下一步我們想從三個(gè)方面開(kāi)展工作：第一，進(jìn)一步落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的抗震物資資金使用監(jiān)管的規(guī)章制度，督促有關(guān)部門(mén)和地方堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣、不搞變通。同時(shí)我們要督促各地從實(shí)際出發(fā)，不斷地補(bǔ)充和健全這些規(guī)章制度。我想，要把注重預(yù)防、重在建設(shè)的方針，貫徹到抗震救災(zāi)下一階段的工作當(dāng)中去。目的是既要保證抗震救災(zāi)的順利進(jìn)行，同時(shí)我們要愛(ài)護(hù)群眾和干部的積極性，最大限度地防止一些問(wèn)題的發(fā)生。第二，我們要進(jìn)一步加大查處違法違紀(jì)案件的力度，深挖細(xì)查群眾舉報(bào)和媒體反映的問(wèn)題的線索。對(duì)貪污挪用、擠占截留抗震救災(zāi)款物的，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我們歡迎新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，向我們提供有價(jià)值的案件線索。
2008-06-23 16:10:27
馬馼:
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。在這方面要整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督的合力，特別是要和審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)在查辦案件上的配合。要形成一個(gè)監(jiān)管的合力，向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上延伸，要橫向到邊、縱向到底，要嚴(yán)密這樣的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。確保資金物資在陽(yáng)光下運(yùn)行，用公開(kāi)、透明來(lái)確保公正公平。力求用好每一分錢(qián)，最大限度地發(fā)揮資金物資的效用。此外，我想作為監(jiān)察部門(mén)，我們也要在抗震救災(zāi)這樣一種形勢(shì)下，要進(jìn)一步督促有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，要勤政高效，還要節(jié)約行政資金，制止奢侈浪費(fèi)，確保我們把有限的財(cái)力更多地用于抗震救災(zāi)，用于困難群眾迫切需要解決的問(wèn)題，用在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的地方。
我先向大家介紹這些情況。
2008-06-23 16:11:17
郭衛(wèi)民:
下面我們請(qǐng)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義先生作介紹。
2008-06-23 16:11:45
劉家義:
女士們、先生們，下午好！在汶川地震發(fā)生以后，新聞界的各位朋友們對(duì)于抗震救災(zāi)資金物資的審計(jì)工作給予了極大的關(guān)注和有力的支持，在此我向各位朋友表示最誠(chéng)摯的謝意。今天我向大家介紹一下汶川地震發(fā)生以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于抗震救災(zāi)資金物資的審計(jì)工作的有關(guān)情況。
2008-06-23 16:12:01
劉家義:
對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的審計(jì)，是審計(jì)署的一項(xiàng)法定職責(zé)。同時(shí)，由于這次情況特殊，因此也是我們一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)和應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任、歷史責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視這項(xiàng)工作，審計(jì)署按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，審計(jì)機(jī)關(guān)將抗震救災(zāi)資金物資的審計(jì)工作，作為當(dāng)前審計(jì)工作的一項(xiàng)重中之重，確定這項(xiàng)工作的總體目標(biāo)是要通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)、保障救災(zāi)資金物資安全完整、規(guī)范有序、合規(guī)有效、公平公正、公開(kāi)透明，也就是要保障它不出問(wèn)題、少出問(wèn)題，至少不出大問(wèn)題，給廣大人民群眾交一份放心賬、明白賬。
2008-06-23 16:13:42
劉家義:
我們前一段時(shí)期的主要工作情況是：第一、是緊急行動(dòng)，對(duì)救災(zāi)資金物資進(jìn)行全方位、全過(guò)程的跟蹤審計(jì)�！�5.12”汶川大地震發(fā)生之后，審計(jì)署于5月13日迅速作出部署，5月14日、15日連續(xù)發(fā)出通知，要求全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要積極投入到抗震救災(zāi)工作中去，另一方面要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的審計(jì)。5月20日中紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署五部委根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的要求發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》后，審計(jì)署又進(jìn)一步作出安排部署，確定了災(zāi)區(qū)、非災(zāi)區(qū)審計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)為了搞好這項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)署還專門(mén)制定下發(fā)了對(duì)搞好救災(zāi)資金物資審計(jì)工作的八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，簡(jiǎn)稱“八個(gè)必須”。目前，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)一共抽調(diào)了一萬(wàn)余名審計(jì)干部，對(duì)救災(zāi)資金的籌集、管理、分配、使用的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
2008-06-23 16:16:12
劉家義:
到目前為止，我們已經(jīng)對(duì)19800多個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于災(zāi)情很重的四川、甘肅、陜西這三個(gè)省的1000多個(gè)鄉(xiāng)、2400多個(gè)村、14500多戶災(zāi)民進(jìn)行了延伸審計(jì)。同時(shí)我們根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)指向比較明確、有一定可查性的案件線索進(jìn)行了專項(xiàng)核查。從這些線索的核查情況來(lái)看，絕大部分屬于政策咨詢方面的問(wèn)題。少部分是對(duì)救災(zāi)款物的使用情況表示懷疑。比如說(shuō)，就是懷疑你這筆資金可能沒(méi)有用到某些方面去。具體可查的線索，大致占10%左右，所以對(duì)這10%左右的案件線索，我們都進(jìn)行了認(rèn)真的核查，有的已經(jīng)公告。
2008-06-23 16:21:34
劉家義:
第二、強(qiáng)化監(jiān)督、確保抗震救災(zāi)資金物資不出大問(wèn)題。通過(guò)前一段時(shí)間的工作，我們基本上掌握了救災(zāi)資金，包括財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的來(lái)源、管理情況和分配使用的情況�？傮w上來(lái)看，地震發(fā)生以后，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府反應(yīng)十分迅速，措施非常得力，整個(gè)工作也是公開(kāi)透明，因此救災(zāi)款物使用效果是好的。同時(shí)，中央財(cái)政也緊急調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓縮支出，采取了一系列措施，中央也出臺(tái)了一系列的政策、規(guī)定和辦法。社會(huì)各界也是發(fā)揚(yáng)一方有難，八方支援的精神，伸出援助之手，籌集了大量的資金，所以到目前為止，從審計(jì)情況來(lái)看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有重大的違法違規(guī)問(wèn)題。當(dāng)然，在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要反映在兩個(gè)方面：一個(gè)方面是管理還不夠規(guī)范，特別是5月19日以前，也就是抗震救災(zāi)初期，一些物資的領(lǐng)用、發(fā)放，特別是一些消耗性的食物，比如說(shuō)方便面、礦泉水等等發(fā)放不是很規(guī)范，還有一些帳篷的發(fā)放也不是很規(guī)范。另外，一些統(tǒng)計(jì)的口徑、捐贈(zèng)物資的交接手續(xù)等方面還有待于進(jìn)一步的規(guī)范。
2008-06-23 16:26:53
劉家義:
另一個(gè)方面是個(gè)別人員在捐贈(zèng)資金的管理使用中存在違規(guī)問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題，審計(jì)署一是在審計(jì)中進(jìn)行了查處，二是根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行了查處。審計(jì)署查處之后，對(duì)于需要追究個(gè)人責(zé)任的，我們都及時(shí)移送給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究了個(gè)人責(zé)任，作出了處理。我們已經(jīng)公告了三個(gè)方面的案例。還有一些案例正在審計(jì)過(guò)程中，待審計(jì)結(jié)束以后，我們還將會(huì)依法作出嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。
第三、恪盡職守，給人民群眾交一份放心賬。黨中央、國(guó)務(wù)院要求，對(duì)于這次救災(zāi)款物的管理使用情況，要向廣大人民群眾交一本放心賬、明白賬，同時(shí)要確保廉潔救災(zāi)。因此，在下一步工作中，我們將進(jìn)一步加大審計(jì)力度，抽調(diào)得力的人員，加強(qiáng)這方面的工作。另外，對(duì)救災(zāi)資金的使用效果，尤其是災(zāi)后重建資金的使用效果，我們要加大監(jiān)督力度，實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，并將審計(jì)的結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。還有就是對(duì)一些重大違法違規(guī)的案件線索，我們要進(jìn)一步加大審計(jì)和處理的力度。
今天我簡(jiǎn)單地向大家概略地介紹了前段時(shí)間審計(jì)的基本情況，謝謝大家。
2008-06-23 16:31:38
郭衛(wèi)民:
下面我們請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍先生做介紹。
2008-06-23 16:38:22
廖曉軍:
女士們、先生們，大家下午好！汶川地震發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)按照中央的統(tǒng)一部署，緊急行動(dòng)起來(lái)，全力以赴支持做好抗震救災(zāi)工作。
根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦的安排，圍繞今天的主題，我向新聞界的朋友們簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況：
一是積極籌措抗震救災(zāi)資金�？紤]到應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后的恢復(fù)重建兩方面的需要，中央財(cái)政首先安排了搶險(xiǎn)救災(zāi)資金250億元，有力地保障了資金的基本需求。其次，今年還安排了恢復(fù)重建資金700億元，并根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，為震區(qū)設(shè)立了“恢復(fù)重建”基金，這項(xiàng)基金單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算和單獨(dú)審批。明后年根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還要繼續(xù)作出安排。截止到6月23日12時(shí)，各級(jí)政府共投入抗震救災(zāi)資金543.13億元，其中中央財(cái)政投入496.01億元，地方財(cái)政投入47.12億元。
2008-06-23 16:38:47
廖曉軍:
二是緊急開(kāi)通應(yīng)急支付通道。急事急辦，特事特辦，主動(dòng)加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，緊急啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付通道，只要是應(yīng)急搶險(xiǎn)之用，迅速撥款，全力保障。截至6月23日，中央財(cái)政累計(jì)撥付救災(zāi)資金近六十批次，保證救災(zāi)資金在盡可能短的時(shí)間內(nèi)撥付到位。
三是深入地震災(zāi)區(qū)調(diào)查研究。汶川大地震發(fā)生后的當(dāng)天，我部謝旭人部長(zhǎng)就隨溫總理深入到地震的重災(zāi)區(qū)，之后又有多位部領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部到災(zāi)區(qū)實(shí)地了解情況，其目的就是要盡可能地想災(zāi)區(qū)之所想，急災(zāi)區(qū)之所急，出災(zāi)區(qū)人民所急需的財(cái)政救災(zāi)政策，發(fā)揮好財(cái)政的職能作用。
2008-06-23 16:40:28
廖曉軍:
關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管問(wèn)題，我想說(shuō)的是，不管是財(cái)政部門(mén)撥付的救災(zāi)資金，還是社會(huì)各界捐贈(zèng)的救災(zāi)資金，說(shuō)到底都是老百姓的錢(qián)。管好、用好、統(tǒng)籌安排好救災(zāi)資金，切實(shí)提高資金使用效益，不僅是政府部門(mén)的重要職責(zé)，更是人民群眾的殷切期望。
圍繞加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管工作,我們主要采取了以下措施:
2008-06-23 16:44:02
廖曉軍:
一是建立健全制度。對(duì)每一項(xiàng)抗震救災(zāi)資金，有制度的按制度監(jiān)督管理，沒(méi)有制度的會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速制定制度，并及時(shí)發(fā)布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。做到有法可依，有章可循。
二是建立監(jiān)督機(jī)制。橫向，配合監(jiān)察部等四部委對(duì)救災(zāi)款物的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�？v向，聯(lián)合受災(zāi)地區(qū)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處進(jìn)行資金全過(guò)程的監(jiān)督檢查。
2008-06-23 16:44:32
廖曉軍:
三是跟蹤問(wèn)效。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,主動(dòng)跟蹤問(wèn)效，努力提高救災(zāi)資金的使用效益。跟蹤問(wèn)效的主要內(nèi)容包括檢查現(xiàn)行制度的合理性、檢查資金的使用是否合規(guī)、檢查資金使用的實(shí)際效果、檢查現(xiàn)行政策是否存在需要改進(jìn)的問(wèn)題。
下一步，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)決策和部署，扎扎實(shí)實(shí)做好籌措資金、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，努力發(fā)揮財(cái)政職能作用,為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利做出積極貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
2008-06-23 16:44:52
郭衛(wèi)民:
現(xiàn)在我們請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)姜力女士做介紹。
2008-06-23 16:45:05
姜力:
女士們、先生們，大家好！下面我簡(jiǎn)要介紹民政部救災(zāi)款物監(jiān)督管理的有關(guān)情況。地震災(zāi)害發(fā)生后，民政部發(fā)揮國(guó)務(wù)院救災(zāi)救濟(jì)工作職能部門(mén)和抗震救災(zāi)總指揮部群眾生活組牽頭部門(mén)的職能作用，緊急安排了災(zāi)區(qū)群眾生活救助專項(xiàng)資金和物資，接收和調(diào)撥了大量捐贈(zèng)資金物資，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。
2008-06-23 16:45:24
姜力:
我們采取了對(duì)加強(qiáng)款物管理的主要措施是：一是完善制度，使救災(zāi)款物的管理使用有規(guī)可循、有章可依。在現(xiàn)有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)這次抗震救災(zāi)的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊急研究制定了一批規(guī)章制度，對(duì)救災(zāi)資金款物的管理、分配、使用以及信息公開(kāi)，都進(jìn)行了規(guī)定。這些規(guī)章制度為切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理和使用提供了法規(guī)保障。二是規(guī)范程序，保證救災(zāi)款物的管理使用嚴(yán)格、有序，通過(guò)規(guī)范救災(zāi)款物的接收、分配、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金物資用于地震災(zāi)區(qū)群眾緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置和恢復(fù)重建，不得挪作他用。對(duì)救災(zāi)資金的下?lián)�，中央救�?zāi)應(yīng)急資金，民政部根據(jù)災(zāi)情提出意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部審核后，由財(cái)政部、民政部迅即撥付，并抄送國(guó)家審計(jì)署。災(zāi)區(qū)省財(cái)政、民政部門(mén)迅速組織省內(nèi)下?lián)芎桶l(fā)放。對(duì)捐贈(zèng)資金的接收，嚴(yán)格工作程序，明確紀(jì)律要求，建立責(zé)任制度，務(wù)必做到手續(xù)完備、專賬管理、賬款相符、賬目清楚，并向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，捐贈(zèng)款根據(jù)捐贈(zèng)人意愿撥付災(zāi)區(qū)。對(duì)救災(zāi)物資的采購(gòu)，會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)政府緊急采購(gòu)程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按照程序，擇優(yōu)采購(gòu)。對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放，按照受災(zāi)程度和災(zāi)區(qū)需求及時(shí)調(diào)撥災(zāi)區(qū)。保證救災(zāi)物資接收、分發(fā)及時(shí)到位，保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住、衣。
2008-06-23 16:46:26
姜力:
第三個(gè)措施是信息公開(kāi)，保證救災(zāi)款物管理使用公開(kāi)透明、明明白白。為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高救災(zāi)物資資金的使用和運(yùn)行效益，民政部每天向媒體公布全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資的統(tǒng)計(jì)信息，要求和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)民政部門(mén)公開(kāi)本級(jí)救災(zāi)資金和物資的接收、分配去向、用途和數(shù)額。并且在民政部網(wǎng)站公開(kāi)款物接收、發(fā)放的具體情況，公布中央財(cái)政匯款專戶的的捐款清單。
第四個(gè)措施是加強(qiáng)審查，對(duì)救災(zāi)款物的管理使用全程跟蹤、全面監(jiān)督。中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局和審計(jì)署駐部審計(jì)局，及時(shí)介入救災(zāi)款物監(jiān)管工作，進(jìn)行全程監(jiān)督、全面審查。
我的介紹就到這里，謝謝大家。
2008-06-23 16:50:35
郭衛(wèi)民:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候，大家報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。另外大家可以圍繞今天所發(fā)布的主要內(nèi)容來(lái)提問(wèn)。
2008-06-23 16:52:20
中央電視臺(tái)新聞中心記者:
我想請(qǐng)問(wèn)一下馬馼部長(zhǎng)，這次汶川大地震發(fā)生后，北川中學(xué)、聚源中學(xué)等學(xué)校的教學(xué)樓都倒塌了，導(dǎo)致了大量傷亡。社會(huì)輿論也高度關(guān)注，認(rèn)為這是一次豆腐渣的工程所致，背后隱藏著建筑的腐敗。請(qǐng)問(wèn)馬部長(zhǎng)如何看待這個(gè)問(wèn)題的？監(jiān)察部采取了哪些方面的措施？另外，請(qǐng)問(wèn)馬部長(zhǎng)，在這次抗震救災(zāi)的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦了多少案件，案件有多少涉及到救災(zāi)資金物資的使用上，查處了哪些典型案件？謝謝。
2008-06-23 16:52:40
馬馼:
剛才這位記者朋友提出了在汶川地震當(dāng)中一些學(xué)校垮塌造成學(xué)生傷亡的問(wèn)題，我想這是在座的各位和社會(huì)各界都非常關(guān)注的問(wèn)題。在這次地震當(dāng)中，在幾個(gè)比較集中的地方發(fā)生了學(xué)校的垮塌和學(xué)生傷亡人數(shù)較多的情況，給學(xué)生的家長(zhǎng)造成了極大的傷害。我想我們的心情和他們一樣是十分悲痛。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)，一個(gè)方面是對(duì)遇難學(xué)生的家長(zhǎng)要進(jìn)行心理?yè)嵛浚僖粋�(gè)是要完善政策，對(duì)他們給予特殊的關(guān)懷和幫助。
另外，現(xiàn)在四川省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)派出了調(diào)查組，對(duì)包括學(xué)校在內(nèi)的一些公共設(shè)施進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估和鑒定，包括對(duì)垮塌的房子進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果出來(lái)以后，會(huì)對(duì)大家關(guān)心的問(wèn)題有所幫助。
2008-06-23 16:53:53
馬馼:
前一段專家組調(diào)查的重點(diǎn)，是為學(xué)校復(fù)課做準(zhǔn)備，考察哪些地方還可以使用，防止造成新的師生傷亡。再一個(gè)就是為災(zāi)后重建工作提供一些重要數(shù)據(jù)。
一切結(jié)論要產(chǎn)生于調(diào)查研究之后。這次地震造成學(xué)�？逅蚴潜容^復(fù)雜的，但我想如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校在設(shè)計(jì)或者施工當(dāng)中存在著違法問(wèn)題，一定會(huì)依法作出處理。對(duì)背后涉及到的貪污賄賂問(wèn)題，我們也將嚴(yán)懲不貸。謝謝。
關(guān)于查處案件，我剛才已經(jīng)給了大家一個(gè)數(shù)字。我們現(xiàn)在核查了1007件群眾舉報(bào)，對(duì)有違紀(jì)違法行為的43名黨員干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中有12個(gè)給予了撤職以上的重處分。
對(duì)于比較典型的案例，我想為了節(jié)省大家的時(shí)間，請(qǐng)這位記者朋友調(diào)取四川省紀(jì)委的新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)資料。查處的案件主要還是發(fā)生在四川重災(zāi)區(qū)。在這里，我補(bǔ)充兩個(gè)案例：一個(gè)是在陜西省略陽(yáng)縣，有3名工作人員，其中包括1名在事業(yè)單位工作的人員，和群眾搶帳篷，對(duì)此問(wèn)題當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予了嚴(yán)肅處理。另一個(gè)是在甘肅的隴南市，有89個(gè)帳篷在發(fā)放當(dāng)中存在不規(guī)范問(wèn)題，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了全面清查，對(duì)有關(guān)黨員干部作了處理。謝謝。
2008-06-23 16:56:12
鳳凰衛(wèi)視記者:
第一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)劉審計(jì)長(zhǎng)，請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下目前整個(gè)四川地震的救災(zāi)物資管理和使用管理情況是怎樣的？您剛才說(shuō)到在救災(zāi)款物使用中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題，但是您也列舉出了一些問(wèn)題，目前比較突出的是哪些問(wèn)題？這些問(wèn)題將如何懲治？
第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部廖曉軍副部長(zhǎng)，我們知道為支持抗震救災(zāi)，今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)的支出按預(yù)算會(huì)減少5%，請(qǐng)問(wèn)就這筆資金的整個(gè)數(shù)額是多大？會(huì)按照怎樣的步驟逐步減少？目前的進(jìn)展情況是怎樣的？謝謝。
2008-06-23 17:06:43
劉家義:
在整個(gè)救災(zāi)款物審計(jì)過(guò)程中，總體印象和總體評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單講就是“四個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格管理、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格法紀(jì)、嚴(yán)格監(jiān)督。因此，到目前為止，整個(gè)救災(zāi)資金物資的管理是規(guī)范有序的，在分配上是比較公平公正的，在資金的調(diào)撥使用過(guò)程中，是嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律和相關(guān)制度的。同時(shí)對(duì)這項(xiàng)資金的審計(jì)和其他各方面的監(jiān)督，包括我們?cè)谧母鱾�(gè)媒體的監(jiān)督，都是非常有力和非常到位的。此外，還得益于整個(gè)救災(zāi)資金物資在陽(yáng)光下運(yùn)行，高度的公開(kāi)、透明。因此，沒(méi)有重大的違法違規(guī)問(wèn)題。這也是我們今年審計(jì)的目標(biāo)，就是要保障救災(zāi)款物管理使用不出問(wèn)題、少出問(wèn)題，至少不出大問(wèn)題。
2008-06-23 17:09:38
劉家義:
當(dāng)然，也不是說(shuō)救災(zāi)資金和物資在管理使用過(guò)程當(dāng)中一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，主要是管理方面的問(wèn)題。例如，財(cái)政資金在管理方面還存在一些問(wèn)題，中央確定的每個(gè)“三無(wú)”受災(zāi)群眾一天補(bǔ)助10元錢(qián)、一斤糧的政策，個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有完全執(zhí)行到位。主要是因?yàn)榻煌ǘ氯�、通訊中斷，所以找不著人，或者是送不進(jìn)去，因此出現(xiàn)了補(bǔ)助政策沒(méi)有完全到位。再就是，有的地方對(duì)于地震中遇難者家屬撫慰金的發(fā)放，國(guó)家有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放以后，有一些地方財(cái)政又拿出了一些錢(qián)提高撫恤金標(biāo)準(zhǔn)�？h與縣的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了互相攀比的情況。也有個(gè)別地方存在著災(zāi)情核實(shí)不夠準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)了誤差。主要是因?yàn)榍耙欢螘r(shí)間交通堵塞，通訊又不好，地方主要是靠電話上報(bào)災(zāi)情，來(lái)不及實(shí)地核查，所以就出現(xiàn)了個(gè)別地方多報(bào)、多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的情況。對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的資金物資，總體上管理的是很好的�，F(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)是管理上的問(wèn)題，比如說(shuō)統(tǒng)計(jì)存在誤差，有的地方物資折價(jià)不是很準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不是很統(tǒng)一。也有的個(gè)別地方由于抗震搶險(xiǎn)階段過(guò)后，出現(xiàn)捐贈(zèng)物資和災(zāi)區(qū)實(shí)際需要的物資在結(jié)構(gòu)上不相匹配。個(gè)別地方的個(gè)別人出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問(wèn)題。我非常高興地告訴大家，所有的這些問(wèn)題，審計(jì)指出來(lái)之后，有關(guān)部門(mén)都進(jìn)行了及時(shí)地、徹底地糾正和整改。對(duì)于查處的個(gè)別人員的違法違規(guī)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)也及時(shí)地給予了從重、從嚴(yán)的處分。謝謝。
2008-06-23 17:14:30
廖曉軍:
我接著回答這位記者提出的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于壓縮公用經(jīng)費(fèi)5%的問(wèn)題。今年國(guó)務(wù)院第九次常務(wù)會(huì)議上，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年一律壓縮公用經(jīng)費(fèi)5%。這一要求得到了中央國(guó)家機(jī)關(guān)的積極響應(yīng)。據(jù)測(cè)算，壓縮公用經(jīng)費(fèi)5%，可以節(jié)約資金15.45億元。另外，我還想向大家報(bào)告一下，今年預(yù)算當(dāng)中已經(jīng)安排用于提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)，包括參照公務(wù)員管理的一些單位的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還有10億元。這10億元的支出政策，今年不出臺(tái)了，因此又節(jié)約了10億元。第一是壓5%，第二是已定的政策今年不執(zhí)行，兩項(xiàng)合計(jì)是25.45億元。節(jié)約的資金全部用于抗震救災(zāi)。至于壓5%都采取哪些措施，財(cái)政部已經(jīng)給中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)發(fā)了一個(gè)通知，要求部門(mén)要減少會(huì)議或者縮短會(huì)期，要簡(jiǎn)化接待，減少出差，減少公務(wù)用車(chē)，還包括節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等措施。目前，這些要求都在落實(shí)當(dāng)中，請(qǐng)大家放心。這個(gè)目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。謝謝。
2008-06-23 17:24:34
成都商報(bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)兩位女部長(zhǎng)。首先請(qǐng)問(wèn)姜力副部長(zhǎng)，最近一段時(shí)間，我們注意到媒體都在關(guān)注，有部分企業(yè)承諾的捐款款項(xiàng)到現(xiàn)在還沒(méi)有到位。據(jù)您所了解，目前總共有多少企業(yè)、一共有多少錢(qián)，是當(dāng)初承諾的現(xiàn)在沒(méi)有兌現(xiàn)、沒(méi)有到位，是什么原因造成的？針對(duì)這個(gè)情況，民政部門(mén)采取了哪些措施積極的進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)？如果最后還是不能承諾到位，我們依照法律規(guī)定會(huì)有怎樣的處理？
第二，請(qǐng)問(wèn)馬馼部長(zhǎng)，剛才您在發(fā)言中講到，我們監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督合力。您能否具體舉例說(shuō)明監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)在這次抗震救災(zāi)的資金物資使用上如何聯(lián)動(dòng)發(fā)揮合力？同時(shí)，具體有哪些線索是雙方在進(jìn)行了移接？在移接的過(guò)程中，有哪些線索得到了及時(shí)的處理和溝通？謝謝。
2008-06-23 17:39:42
姜力:
目前，我們認(rèn)為這次汶川地震社會(huì)捐助資金和物資到賬的情況還比較好。我們現(xiàn)在有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，就是截至到今天12點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界認(rèn)捐的款物524.78億元，截至到今天12點(diǎn)，到賬款物是510.78億元，到賬率和認(rèn)捐率還是比較好的。其中實(shí)際到賬的捐款是433.55億元，物資折款是77.23億元。這是截至到今天的認(rèn)捐數(shù)和到賬數(shù)，我們認(rèn)為是比較好的。這些資金對(duì)于支持災(zāi)區(qū)人民的轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建發(fā)揮著巨大的作用。下一步，隨著災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建的全面展開(kāi)，社會(huì)各界的捐贈(zèng)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，媒體也給予了很多關(guān)注。接受社會(huì)捐贈(zèng)款物的有關(guān)部門(mén)，比如民政部、中國(guó)紅十字總會(huì)、中華慈善總會(huì)以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)和各個(gè)省級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)都在及時(shí)地公開(kāi)社會(huì)捐助的各種信息。我想，隨著這些信息的公布，社會(huì)輿論的監(jiān)督和災(zāi)區(qū)人民的迫切需要，已經(jīng)承諾的資金還會(huì)陸續(xù)到賬。謝謝。
2008-06-23 17:40:33
馬馼:
國(guó)家審計(jì)署和監(jiān)察部都是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，都依法具有監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限。在查處違紀(jì)違法案件中，兩個(gè)部門(mén)有非常良好的合作關(guān)系，往往是查處案件審計(jì)先行。審計(jì)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，為監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件提供了很好的前提。譬如說(shuō)，這次審計(jì)署公告當(dāng)中有一個(gè)案例是：河南省安陽(yáng)縣有一位工商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，使用救災(zāi)資金購(gòu)買(mǎi)不合格的救災(zāi)物資，犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤。河南省安陽(yáng)縣的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)接到審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索后，對(duì)他作出了行政撤職處分。這是有效移送案件的例子。還有一些審計(jì)機(jī)關(guān)移送給監(jiān)察機(jī)關(guān)的線索，正在查處之中。我想只有兩個(gè)監(jiān)督部門(mén)的密切配合，才能保障案件從快、從嚴(yán)，及時(shí)有效得到查處。謝謝。
2008-06-23 17:41:26
劉家義:
我補(bǔ)充幾句。正如剛才馬馼部長(zhǎng)講的，中華人民共和國(guó)審計(jì)署和中華人民共和國(guó)監(jiān)察部都是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，而且都是監(jiān)督機(jī)關(guān)，兩部門(mén)的配合、協(xié)調(diào)十分密切。審計(jì)署是依照《憲法》和《審計(jì)法》對(duì)國(guó)家的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō)，不管有問(wèn)題還是沒(méi)問(wèn)題，都要進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，就可能揭露和發(fā)現(xiàn)一些在國(guó)家財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等方面管理使用過(guò)程當(dāng)中的一些貪污賄賂、資源損失浪費(fèi)等等違反國(guó)家法律法規(guī)的重大案件。審計(jì)署把這些重大的違法違規(guī)案件，屬于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究責(zé)任的，我們就移送給監(jiān)察部。屬于觸犯國(guó)家刑律的，我們就移送給司法機(jī)關(guān)，他們進(jìn)一步依照國(guó)家的法律法規(guī)立案查處。比如說(shuō)，這次救災(zāi)資金物資并不是在管理、使用、分配過(guò)程中存在很多問(wèn)題才去審計(jì)，我們是按照法定職責(zé)、按照中央的要求，就是要通過(guò)審計(jì)，保證它不出問(wèn)題。比如說(shuō)剛才馬部長(zhǎng)講到河南安陽(yáng)人大副主任、工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)的案件，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)以后，就移交給當(dāng)?shù)匕碴?yáng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)，縣紀(jì)律檢查委員會(huì)馬上進(jìn)行立案查處，很快就對(duì)他進(jìn)行了撤銷職務(wù)等相應(yīng)處分，現(xiàn)在還正在對(duì)他研究作出進(jìn)一步處理的過(guò)程當(dāng)中。謝謝。
2008-06-23 17:41:59
郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2008-06-23 17:42:23 |
