郭衛(wèi)民:

　　女士們、先生們，下午好！昨天國務院公布了《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，社會各界十分關(guān)注，今天我們請來人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、國務院法制辦公室主任曹康泰先生和大家見面，向大家介紹《勞動合同法實施條例》的有關(guān)情況并回答記者們的提問。出席發(fā)布會的還有人力資源和社會保障部副部長楊志明先生，國務院法制辦公室副主任郜風濤先生。

　　現(xiàn)在我們先請尹蔚民先生做介紹。

　　2008-09-19 14:55:22
　　尹蔚民:

　　女士們、先生們，大家下午好！非常高興能夠有機會同新聞界的朋友們見面，就《勞動合同法實施條例》有關(guān)問題和大家交流。下面請允許我首先簡要地介紹一下勞動合同法貫徹實施的情況。

　　大家知道，勞動合同法是我國發(fā)展新時期勞動關(guān)系的一部重要法律，對于進一步完善勞動合同制度、明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利義務、保護勞動者的合法權(quán)益、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，具有十分重要的意義，也必將產(chǎn)生深遠的影響。

　2008-09-19 14:58:34
　　尹蔚民:

　　勞動合同法公布施行以來，各級勞動行政部門根據(jù)依法行政的要求，抓緊勞動合同法的貫徹落實工作。為了宣傳普及勞動合同法，各級勞動部門發(fā)放宣傳材料近2000萬份，培訓了各類業(yè)務骨干200多萬人，通過深入學習勞動合同法，廣大勞動者提高了依法維護自身權(quán)益的意識，也進一步增強了用人單位學法、守法和規(guī)范用工的自覺性。

　　2008-09-19 14:59:35
　　尹蔚民:

　　經(jīng)過各個方面的共同努力，勞動合同法貫徹實施取得了階段性效果，也可以簡單地概括為“兩升一降”，一是勞動合同簽訂率上升。據(jù)26個�。▍^(qū)、市）調(diào)查統(tǒng)計，上半年企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%-96%，比去年底上升3-8個百分點。二是帶動社會保險參保人數(shù)上升和基金征繳工作。今年1-6月，全國參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險職工人數(shù)比去年底分別新增770萬人、365萬人、875萬人、852萬人、677萬人，全國五項社會保險基金總收入6105億元，比去年同期增長31%。三是短期勞動合同數(shù)量逐步下降，從各地情況看，一年以下期限的勞動合同數(shù)量明顯減少，三至五年以及無固定期限勞動合同數(shù)量明顯增加。

　　同時，我們也注意到，社會各方面對勞動合同法的貫徹執(zhí)行也提出了不少的意見和建議，尤其是對增強勞動合同法的可操作性。我們配合國務院法制辦研究起草了勞動合同法實施條例，以進一步增強法律實施的可操作性。下一步我們將結(jié)合《勞動合同法實施條例》的公布實行，密切的關(guān)注法律法規(guī)貫徹實施的進展情況和出現(xiàn)的問題，加大工作的力度，全面推進勞動合同法及其實施條例的貫徹實施。我就先簡要地介紹這些情況。

　　2008-09-19 15:00:05
　　郭衛(wèi)民:

　　下面我們請曹康泰主任做介紹。

　　2008-09-19 15:03:21
　　曹康泰:

　　女士們、先生們，下午好！

　　很榮幸有機會同尹部長一起與記者朋友，就《勞動合同法實施條例》的有關(guān)情況進行交流。我首先簡要地介紹一下該條例的起草背景、起草經(jīng)過、起草中我們遵循的主要原則和內(nèi)容。

　　大家知道，2007年6月29日，十屆全國人大常委會第28次會議審議通過了《中華人民共和國勞動合同法》，自2008年1月1日起實施。正如剛才尹部長介紹的，這個法實施以來，對于規(guī)范勞動雙方當事人的權(quán)利義務，保護勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。用人單位增強了依法用工的意識，提高了勞動合同的簽訂率。但是，勞動合同法實施過程中，社會有關(guān)方面對勞動合同法的一些規(guī)定在理解上也產(chǎn)生了一些分歧，我們經(jīng)過廣泛調(diào)查研究以后，感到這種分歧主要集中在三個方面：

　　2008-09-19 15:03:39
　　曹康泰:

　　一是無固定期限合同是不是“鐵飯碗”、“終身制”，這存在誤解；二是用人單位濫用勞務派遣用工形式是不是會侵害勞動者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟補償和經(jīng)濟賠償是什么關(guān)系，兩者能否同時適用。為了澄清這些問題，使勞動合同法更具有可操作性，有必要在勞動合同法規(guī)定的基礎上，根據(jù)大家反映比較集中的問題制定實施條例。

　　2008-09-19 15:06:44
　　曹康泰:

　　國務院對制定實施條例高度重視。國務院法制辦公室、原勞動保障部遵照國務院領導同志抓緊研究制定實施條例指示精神，組織力量研究起草實施條例，先后三次征求了全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、發(fā)展改革委、國資委、全國總工會、臺盟中央、全國工商聯(lián)等26個中央有關(guān)部門、單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。2008年5月8日至5月20日，通過中國政府法制信息網(wǎng)公開向社會征求意見，在這次公布條例草案公開征求意見中共收到反饋意見82236條。與此同時，國務院法制辦公室、人力資源社會保障部還組織力量到珠三角和長三角地區(qū)聽取了部分企業(yè)和勞動者的意見。經(jīng)國務院法制辦公室、人力資源社會保障部與全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、國資委、全國總工會、臺盟中央、全國工商聯(lián)等單位反復溝通協(xié)調(diào)、認真研究修改，形成了《中華人民共和國勞動合同法實施條例（草案）》。2008年9月3日，國務院第25次常務會議審議并原則通過了這個草案。2008年9月18日，溫家寶總理簽署第535號國務院令，公布了這個實施條例，實施條例自公布之日起施行。今天在主要報紙已經(jīng)全文見報。

　　2008-09-19 15:07:36
　　曹康泰:

　　在實施條例起草、修改過程中，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、臺盟中央、全國工商聯(lián)、全國總工會、國務院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及社會各界給予了全力支持和積極配合。借此機會，我代表國務院法制辦公室，向這些部門、單位和地方政府以及社會各界表示最誠摯的感謝！

　　在起草實施條例的過程中，我們主要遵循了以下三個基本原則：

　　2008-09-19 15:09:07
　　曹康泰:

　　一是一致性原則。實施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，必須維護勞動合同法的嚴肅性和權(quán)威性，與勞動合同法規(guī)定的制度保持一致。

　　二是協(xié)調(diào)性原則。實施條例根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護職工合法權(quán)益的關(guān)系、保護職工利益長遠目標和現(xiàn)階段目標的關(guān)系，準確體現(xiàn)勞動合同法的立法宗旨，維護勞動者的根本利益，努力實現(xiàn)用人單位和勞動者雙方權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)調(diào)。

　　三是可操作性原則。實施條例重點針對勞動合同法中比較原則的規(guī)定和一些社會上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強勞動合同制度的可操作性。

　　2008-09-19 15:09:27
　　曹康泰:

　　按照上述三個基本原則，實施條例主要規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容：

　　一是對包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的勞動合同的解除作了明確規(guī)定。勞動合同法公布施行后，一些用人單位和勞動者認為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”，甚至有的認為在走回頭路。為了消除誤解，實施條例將分散在勞動合同法有關(guān)條款中可以解除包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的各種勞動合同的情形歸納起來作了集中規(guī)定，明確規(guī)定了勞動者可以依法解除勞動合同的13種情形和用人單位可以依法解除勞動合同的14種情形。實際上這些都是散見在勞動合同法的，為了消除社會誤解我們集中起來做了規(guī)定，和勞動合同法完全一致。這樣規(guī)定，澄清了認為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。

　　2008-09-19 15:11:08
　　曹康泰:

　　二是對勞務派遣作了具體規(guī)定。為了避免用人單位濫用勞務派遣用工形式，規(guī)避勞動合同法律義務，侵害勞動者的合法權(quán)益，實施條例規(guī)定：用工單位應當履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益；勞務派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者；勞務派遣單位或者被派遣勞動者依法解除或者終止勞動合同的，勞務派遣單位也應當向該勞動者支付經(jīng)濟補償。

　　三是對經(jīng)濟補償與賠償金的關(guān)系作了明確規(guī)定。勞動合同法規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動合同應當向勞動者支付經(jīng)濟補償，同時規(guī)定用人單位違法解除或者終止勞動合同，應當向勞動者支付賠償金。對于經(jīng)濟補償與賠償金是否同時適用，社會上存在著意見分歧。按照經(jīng)濟補償與賠償金的不同性質(zhì)，實施條例明確規(guī)定：用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟補償。

　　2008-09-19 15:11:52
　　曹康泰:

　　同時，實施條例還對勞動合同訂立、解除和終止方面一些具體問題也作了明確規(guī)定。

　　下面，我和尹部長愿意回答大家的提問。

　　謝謝大家！

　　2008-09-19 15:12:38
　　郭衛(wèi)民:

　　下面開始提問，提問時介紹一下所代表的新聞機構(gòu)。

　　2008-09-19 15:13:02
　　香港文匯報記者:

　　新的勞動合同法頒布實施以來引發(fā)了社會各界的很多爭議，其中有部分企業(yè)認為新法的實施僵化了用工機制。請問，尹部長對此有何看法？

　　2008-09-19 15:13:21
　　尹蔚民:

　　剛才你問的這個問題，實際上曹康泰主任在他的介紹中已經(jīng)做了明確回答，但是我也愿意再給你解釋一下。我不認為勞動合同法造成了用工機制的僵化，這是大家在勞動合同法頒布實施以后非常關(guān)注的一個問題。我們從改革開放以來，用工形式一直在向“活”的方向發(fā)展。從現(xiàn)在來看，應該說是一種市場化的用工機制。勞動者有權(quán)選擇他所要工作的單位，用人單位也有自己的權(quán)利選擇勞動者。

　2008-09-19 15:13:50
　　尹蔚民:

　　大家可能主要認為勞動合同法關(guān)于無固定期限合同的設立是一種用工機制僵化的表現(xiàn)，主要是指勞動合同法規(guī)定了用人單位在法定情形下應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同，但實際上無固定期限合同在勞動合同法當中已經(jīng)有詳細的規(guī)定，而且在世界各國也是一種普遍的做法。無固定期限合同并不意味著是一種“鐵飯碗”。為了使大家能夠正確地理解勞動合同法，在這次實施條例的制定過程中采用了集中表述的方式，也就是說把勞動者可以解除無固定期限在內(nèi)的勞動合同的13種情形一并列舉出來，同時把用人單位可以解除包括無固定期限勞動合同的14種情況羅列出來，就是為了讓大家能夠比較明確地知道無固定期限合同不是一個“鐵飯碗”，對此剛才曹康泰主任也做了非常明確的表述。謝謝！

　　2008-09-19 15:15:08
　　中央電視臺記者:

　　我們知道在勞動合同法中對于用人單位未與勞動者簽訂書面合同做了相應的法律約束，但在現(xiàn)實實踐中出現(xiàn)了有個別的勞動者不與用人單位簽訂書面勞動合同的情形，請問曹主任，對于這種現(xiàn)象，我們該如何解決？謝謝！

　　2008-09-19 15:19:54
　　曹康泰:

　　看來你對勞動合同法還是很有研究的。因為你提的這個問題恰恰是我們在征求意見過程當中，一部分企業(yè)反映比較集中的問題。勞動合同法對企業(yè)不與勞動者訂立勞動合同提出了明確要求，規(guī)定了嚴格的法律責任。但企業(yè)要訂合同，而勞動者自己不愿意訂合同，法律里沒有規(guī)定，你說怎么辦？所以我說你對這個很有研究，對這個問題抓得很準。

　　2008-09-19 15:20:45
　　曹康泰:

　　針對這一問題，在實施條例的第五條、第六條做了明確規(guī)定，第五條規(guī)定，自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟補償。但是，應當依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。這是自用工之日起一個月以內(nèi)的情況。如果用工單位自用工之日起超過一個月不滿一年的，出現(xiàn)這種情況怎么辦？第六條規(guī)定，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法的規(guī)定支付兩倍工資和經(jīng)濟補償。謝謝！

　　2008-09-19 15:21:48
　　德國電視二臺新聞記者:

　　剛才我在講稿中讀到，中國說現(xiàn)在還處在社會主義建設的初級階段。我想問，在中國這樣一個社會主義國家，在這么長的時間段內(nèi)，為什么那么久都沒有推出勞動合同法法規(guī)，而是在現(xiàn)在推出，現(xiàn)在推出是否說所有的經(jīng)濟狀況和條件都滿足了呢？為什么在現(xiàn)在推出？

　　2008-09-19 15:23:47
　　曹康泰:

　　你這個問題同樣提得很好。因為任何一個國家的法制建設都有一個發(fā)展過程，正如你所說的，與它的經(jīng)濟發(fā)展相適應。中國真正開始法制建設是從改革開放開始進行的，到現(xiàn)在也就是三十年的歷史。我們從無法可依，逐步實現(xiàn)了現(xiàn)在有法可依。勞動領域立法也是一步一步向前發(fā)展的，之所以現(xiàn)在制定勞動合同法及其實施條例，是適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要，適應進一步規(guī)范勞動關(guān)系的需要制定的。因為在十多年前我們已經(jīng)制定了勞動法，這樣就是把勞動法規(guī)定的勞動合同制度進一步具體化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們還要不斷完善有關(guān)勞動關(guān)系方面的法律制度，包括社會保障方面的法律制度。謝謝！

　　2008-09-19 15:25:02
　　財經(jīng)雜志社記者:

　　我有兩個問題請問尹部長，第一，勞動合同法實施條例頒布以后，人力資源和社會保障部作為勞動行政部門，下一步是否出臺一些勞動方面的配套措施？第二，勞動合同法第49條規(guī)定國家要建立健全社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，我們知道之前張小建副部長曾經(jīng)說過，人力資源和社會保障部正在建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法和城鎮(zhèn)職工社會保險關(guān)系制度。請問，這方面的工作進展到什么程度了？農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法會使用什么樣的方式，使它能夠接入到全民社保關(guān)系中來？謝謝！

　　2008-09-19 15:28:27
　　尹蔚民:

　　你問了兩個非常大的問題，我很樂意回答，當然占的時間要長一點。

　　關(guān)于第一個問題，作為政府的主管部門，我們一定會大力推進勞動合同法和實施條例的貫徹實施，下一步我們準備采取四個方面的措施：

　　2008-09-19 15:30:26
　　尹蔚民:

　　一是我們要大力宣傳勞動合同法和實施條例。我們要在前期宣傳的基礎上，繼續(xù)采取各種有效的形式，加大宣傳力度，特別是對勞動合同法和實施條例當中大家比較關(guān)心的一些重點問題進行專題宣傳，以增進全社會，尤其是廣大用人單位和廣大勞動者對法律的理解，營造一種比較好的社會氛圍。

　　二是要加大培訓的力度。我們要采取包括舉辦培訓班、研討會等多種方式加大培訓，重點是用人單位、企業(yè)經(jīng)營者的培訓，同時也要對廣大勞動者，特別是農(nóng)民工，進行培訓。當然，我們自己勞動行政系統(tǒng)的干部職工也要加大培訓。通過培訓使大家能夠熟悉法律的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，以便得到正確的貫徹實施。

　　2008-09-19 15:31:26
　　尹蔚民:

　　三是要指導各地根據(jù)本地的實際情況制定實施辦法，一是各地要把已經(jīng)有的勞動用工制度進行清理，和勞動合同法及其實施條例進行銜接；二是要根據(jù)勞動合同法及其實施條例并結(jié)合本地實際制定具體的實施辦法，以解決法律實施中的區(qū)域差別問題。

　　2008-09-19 15:33:57
　　尹蔚民:

　　四是要加大執(zhí)法檢查和做好調(diào)解仲裁工作。立法是基礎，執(zhí)法是關(guān)鍵。法一旦確立，就必須堅決貫徹執(zhí)行。所以在執(zhí)行的過程當中，各級勞動行政部門要認真做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，而且我們已經(jīng)決定，在今年的第四季度要進行一次專項檢查，確保法律能夠落到實處。同時，勞動合同法實施以后，勞動爭議的數(shù)量大幅上升，我們要進一步做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作。謝謝！

　　2008-09-19 15:36:33
　　尹蔚民:

　　關(guān)于你提的第二個問題，涉及到兩個養(yǎng)老保險辦法，一個是關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法，一個是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。這兩個辦法，我們正在抓緊制定。目前，已經(jīng)都有初稿，正在廣泛征求意見。我們希望，也爭取能夠在今年底或者明年初推出。

　　2008-09-19 15:40:13
　　華爾街日報記者:

　　我們都知道今年以來，很多中國企業(yè)感覺它們的經(jīng)濟負擔越來越重，國內(nèi)外的經(jīng)濟增長緩慢、人民幣升值，新的勞動合同法對用人單位有一些新的要求。我的問題比較簡單，新的勞動合同法實施條例，我們可不可以說減少企業(yè)負擔是它的目標之一？謝謝！

　　2008-09-19 15:41:09
　　尹蔚民:

　　這個問題請楊副部長回答。

　　2008-09-19 15:42:19
　　楊志明:

　　你剛才講到勞動合同法和實施條例對企業(yè)成本影響的問題。勞動合同法和實施條例對企業(yè)成本的影響是有限的，就規(guī)定來講，主要是用人單位終止勞動合同之后應當依法向勞動者支付經(jīng)濟補償，同時對勞動者的試用期工資也確定了最低標準。但這兩部分都涉及到少部分勞動者，可以說它對成本的影響是有限的。剛才你也提到，現(xiàn)在對企業(yè)成本上升的因素有能源、原材料價格的上漲，也有人民幣的升值，也有出口產(chǎn)品退稅率的下調(diào)，還有產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排等多種因素，勞動力成本上升只是其中的因素之一。

　　2008-09-19 15:43:25
　　楊志明:

　　實際上你所反映的里面還有一個情況，就是有一部分企業(yè)在勞動合同法實施之前沒有給勞動者繳保險，沒有支付這一部分成本。其實按照勞動法的規(guī)定，企業(yè)應依法繳納社會保險，不存在因勞動合同法的實施而增加企業(yè)繳納社會保險成本的問題。謝謝！

　　2008-09-19 15:46:15
　　中國國際廣播電臺記者:

　　請問曹主任，剛才您在介紹的時候也提到社會上對勞動合同法有一些誤解，其中之一是經(jīng)濟補償和經(jīng)濟賠償?shù)年P(guān)系，請您給我們介紹一下，在新的實施條例里關(guān)于經(jīng)濟補償制度方面有沒有具體的規(guī)定？為什么會做這些規(guī)定？謝謝！

　　2008-09-19 15:50:32
　　曹康泰:

　　這個問題請我們郜風濤副主任回答。

　　2008-09-19 15:51:22
　　郜風濤:

　　你提出的這個問題在我們起草勞動合同法實施條例時，是社會普遍關(guān)注的一個問題。實施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，在堅持勞動合同法原則基礎上，對經(jīng)濟補償制度主要做了五個方面的具體規(guī)定：一是明確了經(jīng)濟補償與賠償金的關(guān)系；二是明確了經(jīng)濟補償與一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的關(guān)系；三是明確了計算經(jīng)濟補償?shù)墓べY基數(shù)；四是明確了以完成一定工作任務為期限的勞動合同依法終止要支付經(jīng)濟補償；五是明確將勞務派遣納入了經(jīng)濟補償制度。這些規(guī)定都與職工的切身利益密切相關(guān)，希望在執(zhí)行中把它落實好。謝謝！

　　2008-09-19 15:51:36
　　郭衛(wèi)民:

　　最后一個問題。

　　2008-09-19 15:52:57
　　新京報記者:

　　我有兩個具體的小問題，一是如果農(nóng)民工養(yǎng)老保險的辦法比城鎮(zhèn)職工的繳費要低，有沒有可能這樣會更加大城鄉(xiāng)差距，因為最終的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險應該是一個統(tǒng)一的體系，今后如何銜接？

　　第二個問題請問曹主任，我們看到實施條例和之前征求意見的草案相比增加了第18條，列了勞動者可以與用人單位解除勞動合同的13種情形，我們知道當時征求意見的時候，有很多勞動者反應比較激烈。因為之前有一個用人單位可以跟勞動者解除勞動合同的14種情形，我們加一個18條，是不是為了在立法上達到平衡、緩解勞資雙方對立情緒的目的？謝謝！

　　2008-09-19 15:53:26
　　尹蔚民:

　　關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法的問題，農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費可能比城鎮(zhèn)職工繳費低，這是我們正在設計的一個方案。大家都知道，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費是企業(yè)繳20%，個人繳8%�，F(xiàn)在有一部分農(nóng)工民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，但是由于農(nóng)民工的工作不穩(wěn)定，流動性比較強。所以要經(jīng)常流動到他自己的戶籍地或者是其他的地方工作，這樣企業(yè)繳費的那一部分按照目前的規(guī)定不能轉(zhuǎn)移，只能帶走個人繳費的8%，這對農(nóng)民工來講是一種不公平的現(xiàn)象。

　　2008-09-19 15:55:43
　　尹蔚民:

　　所以我們考慮到，農(nóng)民工可以有兩種選擇，在異地比較穩(wěn)定就業(yè)而且長期居住在工作地的，他可以選擇城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險。對另外一部分流動性比較強的農(nóng)民工，我們單獨設計一個制度模式，就是在單位和個人繳費比例上都要減少，而單位和個人的繳費大部分計入個人賬戶，可以攜帶、可以轉(zhuǎn)移。而這種農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法，將來要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法、和我們下一步將要設計的新農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，要有一個銜接的機制。也就是說，如果他將來穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)居住，他可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法。如果將來他回到原籍去居住，他也可以把現(xiàn)在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村養(yǎng)老保險。我剛才已經(jīng)講到了，這只是目前我們研究起草的一個初稿，下一步我們還會廣泛地征求意見，包括征求農(nóng)民工的意見，在比較成熟的時候，我們還要按照程序正式報請國務院批準。

　　2008-09-19 15:58:25
　　曹康泰:

　　首先我感謝你對我們立法過程的關(guān)注，正如你所說的，我們?yōu)榱私獬�企業(yè)認為無固定期限合同就是“鐵飯碗”的誤解，因此在公開征求意見的草案里，把散見在勞動合同法中單位可以解除勞動合同的14種情形集中起來做了規(guī)定，但沒有規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的具體情形。草案公布以后，又產(chǎn)生了一種新的誤解，一部分人認為這個草案又過多地考慮了用人單位的權(quán)利，而沒有充分考慮勞動者的權(quán)利。因此根據(jù)這一部分意見，我們又增加了第18條，把散見在勞動合同法中勞動者可以解除勞動合同的情形歸納為13種情形，這樣就體現(xiàn)了剛才我說的起草過程中堅持的協(xié)調(diào)性原則，這樣兩方面的關(guān)系都考慮到了。

　　2008-09-19 16:01:58
　　曹康泰:

　　通過這件事情，我們進一步認識到擴大立法的透明度，增強立法過程的民主化程度，對提高立法質(zhì)量非常重要。我希望在座的記者朋友能夠更加關(guān)心我們的立法工作，因為我們從今年開始，對經(jīng)過我們審查的行政法規(guī)草案，在報國務院之前，我們基本上都要向社會公開條例草案，廣泛征求社會各個方面的意見，根據(jù)各方面的意見，我們進行修改完善。這樣使我們提請國務院審議的行政法規(guī)草案能夠符合絕大多數(shù)人的根本愿望和要求。謝謝大家！

　　2008-09-19 16:05:06
　　郭衛(wèi)民:

　　今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

　　2008-09-19 16:06:32