魯廣錦:

　　各位記者朋友下午好！今天我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)了財(cái)政部副司長(zhǎng)汪意達(dá)和中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)宣昌能先生介紹中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的財(cái)政、金融方面的一些措施以及取得進(jìn)展的相關(guān)情況，并且回答各位記者朋友的提問(wèn)。按照慣例，前半段先請(qǐng)兩位先生介紹相關(guān)情況，后半段請(qǐng)各位記者朋友提問(wèn)。首先請(qǐng)汪意達(dá)先生作簡(jiǎn)要的介紹。

　　2009-01-16 15:00:12
　　汪意達(dá):

　　各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家好！

　　很高興在這里同各位媒體朋友見面，借此機(jī)會(huì)我簡(jiǎn)要介紹一下為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國(guó)政府實(shí)施的積極財(cái)政政策主要內(nèi)容及其進(jìn)展情況。

　　大家都知道，目前從美國(guó)次貸危機(jī)演化來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)還在延續(xù)。雖然中國(guó)金融體系比較穩(wěn)健，在金融危機(jī)中的直接損失相對(duì)有限，但在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了不小的影響，從2008年第四季度開始表現(xiàn)出明顯的下行趨勢(shì)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)政府決定實(shí)施積極的財(cái)政政策。主要包括以下內(nèi)容：

　　2009-01-16 15:03:11
　　汪意達(dá):

　　一是擴(kuò)大政府公共投資，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。通過(guò)增加國(guó)債規(guī)模，擴(kuò)大政府公共投資，并與刺激消費(fèi)、統(tǒng)籌發(fā)展、深化改革等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)安排民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)重建，帶動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)需求，迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用直接有效的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、增加物資儲(chǔ)備、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等多種方式，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。結(jié)合改革和優(yōu)化水質(zhì)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，采取減免稅、提高出口退稅等方式減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

　　三是增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體收入。充分發(fā)揮財(cái)稅政策在調(diào)整國(guó)民收入分配格局中的作用，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入者收入，提高其消費(fèi)能力。

　　四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。嚴(yán)格控制一般性支出，重點(diǎn)加大“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，建立資源集約、節(jié)約利用長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源等要素投入，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2009-01-16 15:06:55
　　汪意達(dá):

　　目前，中國(guó)積極財(cái)政政策總體進(jìn)展順利。2008年第4季度新增的1000億元中央政府投資已撥付完畢，消費(fèi)型增值稅改革和燃油消費(fèi)稅改革也于2009年1月1日開始全面實(shí)施，一些民生支出也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些政策措施的作用正在發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這也必將為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　我們相信隨著政府宏觀調(diào)控政策作用的逐步發(fā)揮，市場(chǎng)自我調(diào)整步伐的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力有望進(jìn)一步釋放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。中國(guó)政府有信心也有能力戰(zhàn)勝金融危機(jī)。

　　謝謝！

　　2009-01-16 15:07:19
　　魯廣錦:

　　下面由中國(guó)人民銀行金融研究所宣昌能所長(zhǎng)作相關(guān)情況介紹。

　　2009-01-16 15:09:47
　　宣昌能:

　　謝謝主持人，女士們、先生們，下午好！很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家進(jìn)行交流。我首先花短暫的時(shí)間把中國(guó)人民銀行在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化所采取的一些舉措作一下通報(bào)。

　　去年9月份以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)急劇變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格迅速回落，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力明顯緩解。人民銀行按照中央把從緊貨幣政策調(diào)整為適度寬松貨幣政策的重大決策，適時(shí)下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和人民幣存款準(zhǔn)備金率，調(diào)減公開市場(chǎng)操作力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　2009-01-16 15:12:35
　　宣昌能:

　　第一，科學(xué)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)為高于GDP增長(zhǎng)與物價(jià)上漲之和約3-4個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)17%左右。從去年9月份以來(lái)，具體的措施包括以下幾點(diǎn)：一是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑較快的突出問(wèn)題，進(jìn)一步下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。自去年9月份以來(lái)，連續(xù)5次下調(diào)利率，一年期貸款利率已經(jīng)累計(jì)下降了216個(gè)基點(diǎn)，一年期存款利率累計(jì)下降189個(gè)基點(diǎn)。二是下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，繼續(xù)釋放銀行體系流動(dòng)性，從去年9月份以來(lái)已經(jīng)連續(xù)4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。三是合理安排公開市場(chǎng)工具組合和期限結(jié)構(gòu)，搭配使用銀行票據(jù)和正回購(gòu)操作，保證銀行體系流動(dòng)性充足。在已停發(fā)3年期央行票據(jù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)適時(shí)適度調(diào)減公開市場(chǎng)操作力度，提高銀行體系應(yīng)對(duì)流動(dòng)性沖擊的靈活性。四是密切關(guān)注國(guó)際主要貨幣匯率變化，繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　第二，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　第三，加強(qiáng)銀行間債券市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資功能。主要包括擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道；推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新；進(jìn)一步加強(qiáng)銀行間債券市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。

　2009-01-16 15:14:18
　　宣昌能:

　　第四，加快金融服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高金融服務(wù)水平。加快支付體系建設(shè)，提高資金周轉(zhuǎn)速度。進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣發(fā)行管理，確保現(xiàn)金供應(yīng)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高國(guó)庫(kù)資金收支效率。加快征信體系建設(shè)，改善社會(huì)信用環(huán)境。

　　第五，繼續(xù)深化金融改革，積極維護(hù)金融安全穩(wěn)定。一是高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入研究金融危機(jī)管理的方法和機(jī)制。二是按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和交通銀行進(jìn)一步完善公司治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改造和內(nèi)部改革。通過(guò)前幾年國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改造和改革，目前我國(guó)的銀行體系是非常穩(wěn)健的，資本充足率處于非常高的水平，盈利能力也達(dá)到了歷史最好水平，不良貸款比率是很低的個(gè)位數(shù)，各銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到了很好的改善，公司治理有很大程度的提高。這為中國(guó)的金融體系應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊打下了非常好的基礎(chǔ)。

　　所以，我們相信，在中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)金融體系能夠有效應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　謝謝大家！

　2009-01-16 15:18:57
　　魯廣錦:

　　下面各位記者朋友可以提問(wèn)。

　　2009-01-16 15:20:17
　　鳳凰衛(wèi)視記者:

　　兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在大家談的比較多的是這次金融危機(jī)馬上會(huì)來(lái)第二波，從中國(guó)政策安排有沒(méi)有這樣的考量，如果真的發(fā)生第二波的話，中國(guó)應(yīng)對(duì)的政策基本走向會(huì)有什么改變和調(diào)整？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)宣所長(zhǎng)，您是做研究的，我們看國(guó)際上一些說(shuō)法，西方說(shuō)現(xiàn)在金融危機(jī)很多都是歸咎于像中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)，您對(duì)這種看法有怎樣的評(píng)價(jià)？

　　2009-01-16 15:22:45
　　宣昌能:

　　謝謝你的提問(wèn)，我回答你的第二個(gè)問(wèn)題。關(guān)于這方面的言論我們也注意到了，簡(jiǎn)稱為“中國(guó)責(zé)任論”或“中國(guó)和新興市場(chǎng)責(zé)任論”。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們也有所關(guān)注，而且我們覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從兩方面來(lái)回答：

　　從宏觀的角度，第一， “中國(guó)責(zé)任論”說(shuō)中國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)，促使西方國(guó)家尤其是美國(guó)儲(chǔ)蓄率下降，促進(jìn)美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)，并且?guī)��?lái)資產(chǎn)泡沫。我認(rèn)為這個(gè)理由是不夠充分的。大家可以看數(shù)據(jù)，我們作為研究人員要看具體數(shù)字的，美國(guó)儲(chǔ)蓄率明顯下降是發(fā)生在97到98年，一直到99年已經(jīng)下降到2%左右的水平，而且這個(gè)2%左右的水平已經(jīng)維持很長(zhǎng)時(shí)間，而中國(guó)外匯儲(chǔ)備較高速度的增長(zhǎng)是從2003年開始的，這之間存在時(shí)間差，所以沒(méi)有直接的因果關(guān)系。

　　第二，自從97、98年亞洲金融危機(jī)以來(lái)，當(dāng)時(shí)受亞洲金融危機(jī)沖擊的國(guó)家接受了IMF的救助，IMF開出的“藥方”是緊縮政策，減少財(cái)政赤字，提高利率，提高出口，增加國(guó)際儲(chǔ)備。這十年來(lái)，亞洲國(guó)家尤其是那些受到亞洲金融危機(jī)直接沖擊的國(guó)家，一直是以這種方式來(lái)做的，增加了儲(chǔ)蓄，減少了財(cái)政赤字，也增加了國(guó)際儲(chǔ)備。現(xiàn)在這種論調(diào)跟當(dāng)時(shí)IMF出的藥方是存在矛盾的，而且我們也知道IMF救助方案里美國(guó)政府官員是唱主角的。從我做研究的角度來(lái)看，這之間存在有自相矛盾的地方。

　　2009-01-16 15:25:20
　　宣昌能:

　　第三，我們可以觀察一下， 97年、98年亞洲金融危機(jī)，美國(guó)當(dāng)時(shí)主導(dǎo)的救助計(jì)劃很成功的遏制了金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。在那之后也可以觀察到美國(guó)上下左右，自上而下彌漫著一種非常自滿的情緒，在這時(shí)候儲(chǔ)蓄率有明顯的下降，消費(fèi)在過(guò)度增加。美國(guó)政府美聯(lián)儲(chǔ)從2001年開始為了抵消IT泡沫破滅的影響連續(xù)十幾次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，從超過(guò)6%的水平降到1%，一直到2003年6月份，在這個(gè)水平上維持了一年之久。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，把美國(guó)的高負(fù)債率、過(guò)度消費(fèi)以及資產(chǎn)泡沫的形成和破滅歸咎于新興市場(chǎng)國(guó)家較高的外匯儲(chǔ)備，這個(gè)理由是不充分的。這是從宏觀角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答。

　　同時(shí)從微觀的角度，我們也可以考察這次危機(jī)的根源。去年11月，“二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”在華盛頓召開，發(fā)表了《華盛頓宣言》，對(duì)這次金融危機(jī)根本原因已經(jīng)有了明確的結(jié)論。我還是指出這次危機(jī)的根源在于美國(guó)金融體系在微觀上出現(xiàn)了一系列的失誤和錯(cuò)誤，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公司治理；二是不適當(dāng)?shù)慕鹑趧?chuàng)新；三是推波助瀾的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；四是過(guò)于放任自由的監(jiān)管體系。關(guān)于公司治理方面存在的問(wèn)題，如果大家稍微關(guān)注一下危機(jī)的進(jìn)展，可能很容易找到這樣的案例，而且可以發(fā)現(xiàn)在美國(guó)的一些金融機(jī)構(gòu)，公司治理存在著嚴(yán)重缺陷。很多公司的董事會(huì)成員是一把手挑選的親朋好友，有的甚至連最基本的金融業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和基本專業(yè)知識(shí)都沒(méi)有。所以，這樣的治理結(jié)構(gòu)、這樣的公司治理可以看成是一團(tuán)和氣的“紳士俱樂(lè)部”，這樣的公司董事會(huì)沒(méi)有辦法給公司的發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式、盈利模式、風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控制度的建設(shè)提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，也無(wú)法給管理層提供追求短期利益而從事投機(jī)性的風(fēng)險(xiǎn)行為提供有效的制衡。所以，我不用點(diǎn)具體的機(jī)構(gòu)名字，但是這種案例是很容易找到的。作為研究人員，我們還是要以事實(shí)來(lái)說(shuō)話，我覺(jué)得很有必要心平氣和地去討論這個(gè)問(wèn)題。

　　2009-01-16 15:26:16
　　宣昌能:

　　關(guān)于不適當(dāng)?shù)慕鹑趧?chuàng)新，“發(fā)起-配售”模式的證券化是次貸危機(jī)的最直接、最根本的原因。我所說(shuō)的“發(fā)起-配售”模式，我跟我的同事們探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)是表外的證券化，放貸人通過(guò)證券化把所有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)打包賣到了全球各個(gè)角落，他自己不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，但是收到相對(duì)比較高的回報(bào)。這樣就催生了在放貸過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)甚至是欺詐行為。次貸之所以能夠發(fā)展到那么大規(guī)模，這跟有缺陷的金融創(chuàng)新模式是有很大關(guān)系的，因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和收益的極度不匹配，助長(zhǎng)了道德風(fēng)險(xiǎn)，也助長(zhǎng)了欺詐行為，它快速推高了資產(chǎn)泡沫，而且在資產(chǎn)泡沫以后，進(jìn)一步加速了泡沫破滅的嚴(yán)重和痛苦的程度。所以，作為一個(gè)對(duì)比，歐洲我稱之為“表內(nèi)證券化”的模式有效防止了放貸過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)和欺詐行為，我們正在研究歐洲表內(nèi)證券化產(chǎn)品，即Covered bond。這是一個(gè)很好的對(duì)照和參考。

　　我要再補(bǔ)充一下關(guān)于發(fā)起-配售模式下的所謂引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)和欺詐行為是如此的嚴(yán)重，次級(jí)貸款可以發(fā)給我們稱之為“三無(wú)”人員的貸款申請(qǐng)人，所謂的“三無(wú)”人員就是沒(méi)有資產(chǎn)、沒(méi)有工作、沒(méi)有收入，本來(lái)就不應(yīng)該拿到貸款，但是因?yàn)檫@個(gè)放貸之后的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者是全球的投資者，不需要放貸機(jī)構(gòu)去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以才會(huì)放。這個(gè)結(jié)果充分體現(xiàn)了這種創(chuàng)新產(chǎn)品的缺陷。

　　2009-01-16 15:30:40
　　宣昌能:

　　微觀層面另外一個(gè)失誤就是不負(fù)責(zé)任的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，主要是三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)著評(píng)級(jí)行業(yè)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的盈利模式是由發(fā)行人付費(fèi)，所以導(dǎo)致了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，產(chǎn)生了很嚴(yán)重的利益沖突，而且這個(gè)利益沖突還體現(xiàn)在另外一方面，經(jīng)常在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品領(lǐng)域，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要為這些發(fā)行人提供結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的咨詢服務(wù)，也同樣收取咨詢費(fèi)，所以評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)存在雙重的利益沖突。在次貸危機(jī)形成過(guò)程中，有很多數(shù)據(jù)和案例說(shuō)明了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)品不負(fù)責(zé)任的、過(guò)高的評(píng)級(jí)，等危機(jī)一爆發(fā)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)很多結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品評(píng)級(jí)進(jìn)行了很快的、大幅度、大規(guī)模的下調(diào)，所以迫使很多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)減記，在上行的時(shí)候它助推了資產(chǎn)的泡沫，在下行的時(shí)候加速了資產(chǎn)泡沫破滅的速度和進(jìn)程。所以，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的行業(yè)性問(wèn)題，我覺(jué)得可以說(shuō)是這次危機(jī)的一個(gè)很直接的原因之一。

　　最后一方面微觀層面的失誤，金融監(jiān)管體系的缺失，格林斯潘也承認(rèn)他過(guò)高的估計(jì)了這些金融機(jī)構(gòu)在自利的基礎(chǔ)上、自我約束的能力，市場(chǎng)主體缺乏自我約束的現(xiàn)象在CDS交易上可以得到很好的體現(xiàn)。大家可以看一看最近披露的9月中旬以某一家陷入困境的金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)為標(biāo)的物的CDS的交易，這個(gè)交易很多都是他的同行干的，說(shuō)得不好聽就是“自相殘殺”，通過(guò)持續(xù)的買入該金融機(jī)構(gòu)的CDS，把這個(gè)息差一度推高到1400個(gè)基點(diǎn)，阻斷他在債務(wù)市場(chǎng)上融資機(jī)會(huì)，如果不是政府介入解決，就會(huì)陷入絕境。CDS的市場(chǎng)問(wèn)題，它是市場(chǎng)外交易，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不能叫停，這就可以看出監(jiān)管體系過(guò)于放任、過(guò)于自由，這個(gè)問(wèn)題也是值得反思的。

　　2009-01-16 15:33:03
　　宣昌能:

　　在當(dāng)前全球都在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響的時(shí)候，我覺(jué)得目前最需要的是自我批評(píng)的精神，而不是去推卸或者責(zé)怪別人，我覺(jué)得首先從危機(jī)的發(fā)源地應(yīng)該有更深刻的自我批評(píng)精神。自從有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，沒(méi)有哪家教科書、沒(méi)有哪套理論說(shuō)宏觀層面存在問(wèn)題了在微觀層面就可以犯錯(cuò)誤。我覺(jué)得英文里面有個(gè)詞很好叫“accountability”，就是說(shuō)每個(gè)人都要對(duì)自己的行為后果負(fù)責(zé)。所以，我認(rèn)為我們目前最迫切需要的就是自我批評(píng)的精神。本著自我批評(píng)的精神，才能夠充分吸取金融危機(jī)帶來(lái)的教訓(xùn)，改革國(guó)際金融體系、防范類似危機(jī)再度發(fā)生的種種努力都離不開自我批評(píng)的精神。所謂的“中國(guó)責(zé)任論”、所謂的新興市場(chǎng)國(guó)家的高額儲(chǔ)備是引發(fā)金融危機(jī)的論調(diào)我覺(jué)得不是建設(shè)性的，我覺(jué)得當(dāng)前大家都應(yīng)該建設(shè)性地去探討問(wèn)題的根源，擺事實(shí)、講道理，要有心平氣和的精神。

　　關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)汪司長(zhǎng)來(lái)回答。

　　2009-01-16 15:36:24
　　汪意達(dá):

　　正像剛才宣所長(zhǎng)提到的金融危機(jī)影響，我們可以看到這次金融危機(jī)影響的面廣，影響的范圍也大，影響的程度也深，使這次世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到深度的調(diào)整時(shí)期。但是這個(gè)調(diào)整期有多長(zhǎng)？我認(rèn)為還有待于觀察。而且現(xiàn)在這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是實(shí)體性的影響還在不斷加深。對(duì)這個(gè)情況，我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了，而且也做了一些預(yù)案。比如從去年11月份開始決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政策的及時(shí)調(diào)整完善就是為了更好地應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)的影響。

　　而且從整個(gè)政策的立足點(diǎn)來(lái)說(shuō)，主要是立足于擴(kuò)大內(nèi)需，把“擴(kuò)大內(nèi)需”作為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑。當(dāng)然，同時(shí)也要利用好外需，使內(nèi)需外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就財(cái)政政策而言，主要是綜合利用減免稅費(fèi)、增加財(cái)政支出、財(cái)政貼息補(bǔ)貼等多種政策工具來(lái)拉動(dòng)投資。同時(shí)又把消費(fèi)放在更加突出的位置，無(wú)論從擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，有利于改善居民的消費(fèi)熱情，直接增加低收入群體的補(bǔ)貼，還有一些相關(guān)的改革也是直接增加居民的消費(fèi)能力。通過(guò)這些政策的綜合作用，既要達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)又優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　2009-01-16 15:40:48
　　法新社記者:

　　中國(guó)政府已經(jīng)宣布下?lián)?萬(wàn)億人民幣的救市計(jì)劃，但是到目前為止這筆錢從哪兒來(lái)，到哪兒去，能不能介紹這方面的情況？其中有多少將來(lái)自銀行的貸款？有多少來(lái)自預(yù)算？而今年中央政府的預(yù)算赤字將是多少？另外，最近幾天，中央政府出臺(tái)了一系列刺激汽車行業(yè)和鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一些規(guī)劃，我們知道現(xiàn)在在中央政府的日程上還有一些其他領(lǐng)域和其他行業(yè)都有待這方面的中央政府的救市資金，您能不能給我們進(jìn)行這方面的具體情況介紹？

　　2009-01-16 15:44:34
　　汪意達(dá):

　　我簡(jiǎn)單作個(gè)介紹，因?yàn)檫@次中央政府實(shí)施積極的財(cái)政政策，其中里面有一條重要的政策措施就是“擴(kuò)大政府公共投資”，從投資規(guī)模來(lái)說(shuō)，從去年第四季度到2010年，這兩年一個(gè)季度時(shí)間通過(guò)中央政府安排1.18萬(wàn)億元的投資來(lái)拉動(dòng)地方和社會(huì)投資4萬(wàn)億。

　　至于4萬(wàn)億往哪兒投，大的方面大概有這么幾個(gè)方面：一是用于安居工程，就是保障性的住房。二是用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施。三是用于鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施。四是用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。五是用于自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等等。這方面的投資主要是從優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)的角度上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

　　至于這些資金里面有哪些來(lái)自銀行，本人認(rèn)為要取決于項(xiàng)目的特征，有些項(xiàng)目公益性很強(qiáng)，可能政府投資更多一些，有些項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益更高一些，可能銀行也愿意貸款，這跟項(xiàng)目的特征有關(guān)系。另外，談到財(cái)政赤字，這里我可以告訴大家，2009年的赤字會(huì)比2008年有所擴(kuò)大，至于擴(kuò)大多少？這還要取決于今年三月份人大會(huì)的通過(guò)，以那個(gè)通過(guò)為主�，F(xiàn)在確實(shí)為了配套使這次擴(kuò)大內(nèi)需的政策執(zhí)行得更到位、效果更好，確實(shí)在進(jìn)行十大行業(yè)的規(guī)劃，現(xiàn)在包括汽車行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等等都在陸陸續(xù)續(xù)搞規(guī)劃，使這個(gè)投資的效果成效更好，規(guī)劃也要相應(yīng)跟上。

　　2009-01-16 15:45:06
　　宣昌能:

　　我覺(jué)得汪司長(zhǎng)基本上覆蓋了我想說(shuō)的。關(guān)于銀行貸款這一塊，我覺(jué)得汪司長(zhǎng)講得很好。實(shí)際上人民銀行一方面從中央銀行的角度引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸投放、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。同時(shí)也希望他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范上做好平衡。剛才我提到了，中國(guó)過(guò)去五年當(dāng)中主要的國(guó)有銀行都進(jìn)行了股改，已經(jīng)上市了，公司治理結(jié)構(gòu)有了很大的改善，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、股東價(jià)值意識(shí)得到很大的提升。在具體項(xiàng)目的投放、貸款審批上面，風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)意識(shí)得到很大的提高。剛才汪司長(zhǎng)講的觀點(diǎn)我非常贊同。

　　2009-01-16 15:47:38
　　中新社記者:

　　請(qǐng)問(wèn)宣所長(zhǎng)，您作為央行金融研究所的所長(zhǎng)，您能評(píng)價(jià)當(dāng)前國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中他們所做的努力或者種種的改革措施，包括IMF的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)這幾年也一直在提重大的改革。金融危機(jī)發(fā)生之后，您作為研究者能不能對(duì)他們改革提出您的看法？

　　2009-01-16 15:48:10
　　宣昌能:

　　我也許不是回答這個(gè)問(wèn)題的最好人選。國(guó)際組織在這次金融危機(jī)的態(tài)度是非常積極的，比如IMF在一些新興市場(chǎng)國(guó)家出現(xiàn)支付問(wèn)題之后，作出非常快速的反應(yīng)，給他們提供援助，在東歐一些國(guó)家和中亞一些國(guó)家，在這方面做了一些努力，也取得了一些成效。世界銀行在促進(jìn)貿(mào)易融資流動(dòng)方面做了很多有成效的努力。金融危機(jī)是9月份以后，因信貸緊縮也影響到了貿(mào)易融資的領(lǐng)域，很多新興市場(chǎng)國(guó)家的出口中小企業(yè)，貿(mào)易融資短缺受到很大影響，世界銀行在這方面做了很多努力。關(guān)于你的問(wèn)題第二部分，我想任何國(guó)際組織都必須要與時(shí)俱進(jìn)，要?jiǎng)討B(tài)地根據(jù)全球的經(jīng)濟(jì)金融格局的變化作出調(diào)整，才能夠保持在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系里面發(fā)揮積極的、有效的作用。

　　2009-01-16 15:51:51
　　中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:

　　有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)汪副司長(zhǎng)，剛才您也談到財(cái)政部去年到現(xiàn)在出臺(tái)了一系列救市措施，請(qǐng)問(wèn)個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅最近有沒(méi)有調(diào)整的可能，以此進(jìn)一步降低企業(yè)和個(gè)人的稅率負(fù)擔(dān)？第二個(gè)問(wèn)題，我們看到現(xiàn)在金融危機(jī)已經(jīng)從局部發(fā)展到全球性的金融危機(jī)，并且已經(jīng)從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w領(lǐng)域蔓延。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)方面有怎樣的優(yōu)勢(shì)？

　　2009-01-16 15:54:38
　　汪意達(dá):

　　這位記者剛才談到個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅的改革問(wèn)題，我們是根據(jù)推進(jìn)稅制改革的總體要求，不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)稅收制度。剛才談到中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)有什么優(yōu)勢(shì)？我分析至少有這幾個(gè)方面：一是我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，投資和消費(fèi)潛力巨大，即使在外需有所萎縮的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需也有較大余地。

　　第二，三十年來(lái)的改革開放，建立了良好的體制機(jī)制和物質(zhì)基礎(chǔ)，較高的公民儲(chǔ)蓄率，比較充沛的外匯儲(chǔ)備，以及素質(zhì)不斷提高的豐富勞動(dòng)力資源，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

　　第三，我們擁有良好的財(cái)政基礎(chǔ)，穩(wěn)健的金融、銀行體系，不斷改善宏觀調(diào)控，說(shuō)明中國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策還有較大的操作空間，從這些情況表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展的潛力還是比較大的。

　　2009-01-16 15:58:37
　華爾街日?qǐng)?bào)記者:

　　剛才兩位介紹中國(guó)政策的時(shí)候，都說(shuō)刺激消費(fèi)是重點(diǎn)，央行降息以后，銀行體系存款增速了，我記得12月份增長(zhǎng)26%，現(xiàn)在中國(guó)政府在促進(jìn)消費(fèi)方面政策力度還不夠，還存在一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)您們對(duì)此有什么看法？

　　2009-01-16 16:00:04
　　宣昌能:

　　存款增加的因素應(yīng)該說(shuō)有很多，消費(fèi)者信心是一方面，另外資產(chǎn)市場(chǎng)的變化，財(cái)富效應(yīng)是一個(gè)方面。另外，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，醫(yī)療、教育、社會(huì)保障體系等方面的基礎(chǔ)建設(shè)都會(huì)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為有直接和間接的影響。刺激消費(fèi)內(nèi)需一直是中國(guó)政府包括中央銀行非常關(guān)注的一個(gè)方面，這說(shuō)明這方面還有很多工作要做。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)政府一貫保持非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，繼續(xù)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。

　　最近我們也在研究金融如何促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)需、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我記得央行行長(zhǎng)周小川在一次研討會(huì)上提出要研究“消費(fèi)函數(shù)”，既提出了研究的課題，同時(shí)也是從政策的角度有很多政策內(nèi)涵。一方面要完善社保、醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域的體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制和匯率形成機(jī)制方面的制度化改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等等。這方面還有很多工作要做。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都不是立竿見影，并非一日之功。但是我覺(jué)得中國(guó)政府的政策是一貫的，下大力氣轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴內(nèi)需，減少對(duì)出口的依賴。通過(guò)自己的努力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。我從我的角度作這些闡述。

　　2009-01-16 16:03:30
　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

　　最近外界在討論金融危機(jī)問(wèn)題時(shí)說(shuō)到，中國(guó)人民幣有沒(méi)有可能成為國(guó)際結(jié)算貨幣，不知道人民銀行對(duì)此看法有怎樣的評(píng)價(jià)？人民銀行是否已經(jīng)在研究這個(gè)問(wèn)題？

　　2009-01-16 16:06:01
　　宣昌能:

　　最近國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議作出了決定，在幾個(gè)地區(qū)，包括長(zhǎng)三角、珠三角，嘗試與周邊國(guó)家試行區(qū)域化的人民幣貿(mào)易結(jié)算。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合程度不斷加深，國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的認(rèn)可程度在不斷提高。但是由于我國(guó)資本賬戶還沒(méi)有完全開放，人民幣還不是可自由兌換的貨幣，所以人民幣在周邊國(guó)家的使用主要是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，一個(gè)貨幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化也是長(zhǎng)期的、自然的發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，作為一個(gè)貨幣當(dāng)局要考慮如何加強(qiáng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，包括反洗錢的措施等等，確保國(guó)家根本利益和金融安全。對(duì)于人民幣國(guó)際化問(wèn)題的研究，需要納入國(guó)家整個(gè)對(duì)外開放戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮。所以這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　2009-01-16 16:07:39
　　魯廣錦:

　　今天下午的新聞吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝汪司長(zhǎng)和宣所長(zhǎng)。謝謝各位記者朋友。還有不到十天就是中國(guó)傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)，我們也祝各位記者朋友牛年快樂(lè)！

　　2009-01-16 16:10:08