解密“國(guó)際產(chǎn)能合作”的來龍去脈

　　李克強(qiáng)與馬西莫夫在北京大廈共進(jìn)早餐。攝影記者：龐興雷

　　李克強(qiáng)和馬西莫夫共同見證了中哈加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作備忘錄，以及兩國(guó)開展鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車等廣泛領(lǐng)域產(chǎn)能合作的33份文件，項(xiàng)目總金額達(dá)到236億美元。

　　“李計(jì)劃”催生了國(guó)際間一種包容性全新合作模式

　　兩杯橙汁、幾片面包、一份沙拉——2014年12月15日，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，一頓看似尋常的早餐正在進(jìn)行。只不過，餐桌旁坐著的是中國(guó)總理李克強(qiáng)和哈總理馬西莫夫。

　　事實(shí)上，馬西莫夫是帶著重大使命來陪中國(guó)總理吃這頓早餐的。此前一天，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與李克強(qiáng)的會(huì)談?dòng)稍�定交互傳譯一小時(shí)，變成同聲傳譯一個(gè)半小時(shí)，彼此間談得十分投機(jī)。哈總統(tǒng)把李克強(qiáng)提出的中國(guó)在哈薩克斯坦就地建廠、對(duì)接哈國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“光明大道”計(jì)劃的倡議直接稱為“李計(jì)劃”。當(dāng)他最終完全了解了中國(guó)總理關(guān)于加強(qiáng)兩國(guó)產(chǎn)能合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)后，這位中亞地區(qū)卓越的政治家一拍桌子，說：“就這么定了！”次日一早，他便派馬西莫夫總理來到中國(guó)總理下榻的酒店。

　　從照片上看，兩位總理吃的早餐其實(shí)十分簡(jiǎn)單，但彼此商定的內(nèi)容卻相當(dāng)“豐盛”。餐桌上，他們圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達(dá)成了初步共識(shí)。這是一份總價(jià)值達(dá)180億美元的大單，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房等10多個(gè)領(lǐng)域。

　　這頓被媒體稱為的“天價(jià)早餐”，不僅是中哈產(chǎn)能合作計(jì)劃的起點(diǎn)，也是李克強(qiáng)一年間不斷豐富的“國(guó)際產(chǎn)能合作”的起點(diǎn)。今年3月27日，李克強(qiáng)對(duì)來華訪問的馬西莫夫總理說：“去年冰寒地凍的冬季，我們雙方共同在貴國(guó)播下了一�！�種子’，這顆‘種子’很快就‘發(fā)芽’，如今已經(jīng)長(zhǎng)得很茁壯了�！碑�(dāng)天下午，兩國(guó)總理共同見證雙方簽署涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件，項(xiàng)目總金額達(dá)236億美元。

　　一年來，這�！胺N子”不僅“生根發(fā)芽”，而且“根繁葉茂”——根據(jù)半個(gè)月前召開的中哈產(chǎn)能與投資合作第七次對(duì)話的項(xiàng)目清單，兩國(guó)共收獲價(jià)值241億美元的52個(gè)項(xiàng)目。

　　不僅如此，中哈合作催生的國(guó)際產(chǎn)能合作理念，就像蒲公英一樣正在飄向世界各地，播撒著更多新的“種子”。目前我國(guó)已與17個(gè)國(guó)家開展政府間、大規(guī)模、機(jī)制化的產(chǎn)能合作，參照的正是中哈產(chǎn)能合作模式。

　　“通過國(guó)際產(chǎn)能合作，將中國(guó)制造業(yè)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合，向廣大發(fā)展中國(guó)家提供‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以供給創(chuàng)新推動(dòng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)�！崩羁藦�(qiáng)總理發(fā)表在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志上的署名文章里寫道。

　　這種基于全球視野的包容性發(fā)展理念，也勢(shì)必給中國(guó)帶來更多紅利。正如李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)的，借助國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值鏈重構(gòu)，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重大機(jī)遇。

　　政府間的產(chǎn)能合作沒有先例，剛開始就是“摸著石頭過河”

　　在哈薩克斯坦北部城市巴甫洛達(dá)爾，一家電解鋁廠的墻上鐫刻著一排排漢字。這是該國(guó)第一座、也是唯一一座電解鋁廠，由中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司與哈薩克斯坦鋁業(yè)公司合作建成。為感謝中方人員付出的辛勤勞動(dòng)，在電解鋁廠竣工時(shí)，哈方特意將他們的名字用漢語在紀(jì)念墻上標(biāo)出，還列在了最前面。

　　這只是中哈產(chǎn)能合作結(jié)出碩果的一個(gè)小小注腳。來自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前兩國(guó)已經(jīng)收獲的項(xiàng)目涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域，其中不僅包括將于2017年世博會(huì)開幕前通車的阿斯塔納輕軌項(xiàng)目，也包括計(jì)劃明年開工的日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。

　　“敲定合作項(xiàng)目時(shí)間快得驚人、項(xiàng)目大得振奮人心�！庇忻襟w這樣評(píng)論李克強(qiáng)總理一年前的哈薩克斯坦之行。這種務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格也為接下來的中哈產(chǎn)能合作定下了節(jié)奏：就在去年那頓“天價(jià)早餐”結(jié)束的10天后，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任與哈薩克斯坦投資和發(fā)展部部長(zhǎng)在北京共同主持了中哈產(chǎn)能合作第一次對(duì)話會(huì)。

　　雙方都派出了“豪華陣容”：來自哈薩克斯坦能源部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展銀行等部門的47位參會(huì)代表，一口氣提交了54個(gè)項(xiàng)目清單，涉及冶金、石化、機(jī)械、建材等行業(yè)；中方參會(huì)單位包括來自發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、能源局、國(guó)家開發(fā)銀行和河北省等，共計(jì)60多人。

　　“萬事開頭難�！币晃粎�會(huì)人員告訴人民網(wǎng)記者，“因?yàn)檎�府間的產(chǎn)能合作沒有先例，剛開始就是‘摸著石頭過河’�！彼�至今還記得，第一次對(duì)話會(huì)開了足足兩天，其中一場(chǎng)磋商從下午一直持續(xù)到深夜。

　　“由于是政府間的制度化合作，我們?cè)诖枭虝r(shí)逐字逐句地對(duì)文件，有時(shí)候一個(gè)‘等’字都要商談許久�！边@位工作人員透露。起初，雙方甚至連“產(chǎn)能合作”這一詞都需要反復(fù)溝通，因?yàn)槎碚Z中沒有對(duì)應(yīng)的表達(dá)。最后，這一對(duì)話機(jī)制正式命名為“中哈產(chǎn)能與投資合作對(duì)話”。

　　一年來僅對(duì)話會(huì)就開了7次，有時(shí)開會(huì)從下午1點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)

　　從第一次對(duì)話會(huì)就確立了中哈產(chǎn)能合作的原則，即“政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接、務(wù)實(shí)高效、互利共贏”�！拔覀兘^不是拉郎配�！鄙鲜龉ぷ魅藛T強(qiáng)調(diào)，“而是根據(jù)企業(yè)的意愿，政府只是起引導(dǎo)作用�！�

　　不僅如此，參與中哈產(chǎn)能合作的中方企業(yè)項(xiàng)目也都按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求采取備案制，進(jìn)而提高了雙方合作的效率。“沒有厚厚的一沓申報(bào)材料！”國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司的一位負(fù)責(zé)人連連擺手，“我們都是網(wǎng)上申報(bào)�！�

　　一年來，兩國(guó)僅對(duì)話磋商就開展了7次，中哈產(chǎn)能合作也逐漸被打造成了國(guó)際產(chǎn)能合作的典范。今年1月28日舉辦的第三次對(duì)話會(huì)，發(fā)改委一位副主任率領(lǐng)400余人的代表團(tuán)訪問哈薩克斯坦，接連舉辦了18場(chǎng)活動(dòng)，雙方草簽了部門間《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的備忘錄》。

　　“有一天，我們開會(huì)從下午1點(diǎn)開到了凌晨1點(diǎn)，中間大家只喝了點(diǎn)礦泉水�！币晃还ぷ魅藛T回憶，“當(dāng)時(shí)阿斯塔納的溫度低到零下20攝氏度，等談完出來，我呼口氣都恨不得能變成冰�！�

　　從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡，國(guó)際產(chǎn)能合作正在世界各地落地生根

　　在南美洲最大的國(guó)家巴西，中國(guó)產(chǎn)的“面包山”號(hào)渡輪，日常往返于尼泰羅伊市和里約市之間，因其安全、舒適、靜音等優(yōu)良性能，深受乘客青睞。在“非洲屋脊”埃塞俄比亞，中鐵二局承建的輕軌項(xiàng)目被喻為“撐起這座未來現(xiàn)代化城市的骨架”。

　　一年來，從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡，從中亞區(qū)域擴(kuò)展到南美，以及法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)際產(chǎn)能合作的版圖已經(jīng)橫跨世界幾大洲，也為天南海北各個(gè)角落的百姓帶來便利。

　　國(guó)際產(chǎn)能合作也因此被國(guó)際人士譽(yù)為中國(guó)總理務(wù)實(shí)外交的“新名片”。今年5月在巴西，李克強(qiáng)首次提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式——被世界上越來越多國(guó)家所接受的國(guó)際產(chǎn)能合作，有了更明晰的闡述和更豐厚的內(nèi)涵。

　　一個(gè)月后，李克強(qiáng)出訪歐洲，國(guó)際產(chǎn)能合作的成績(jī)單被進(jìn)一步豐富：中國(guó)與比利時(shí)簽署12項(xiàng)雙邊合作文件，金額超過180億歐元；中法兩國(guó)政府共同發(fā)表了開展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。

　　在不久前結(jié)束的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，李克強(qiáng)表示中方愿將東盟作為開展國(guó)際產(chǎn)能合作的重要方向。在訪問馬來西亞期間，李克強(qiáng)又倡議雙方積極探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設(shè)。

　　這一切的起點(diǎn)都源于一年前李克強(qiáng)戴著皮毛帽子的那次出訪。中國(guó)總理飛越2個(gè)時(shí)區(qū)，冒著零下17度的嚴(yán)寒，來到距北京3650多公里的阿斯塔納，參加在此舉行的上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議。他與哈領(lǐng)導(dǎo)人共同播撒下的那顆中哈產(chǎn)能合作的“種子”，如今正在長(zhǎng)成茁壯的大樹。

　　12月14日，就在李克強(qiáng)總理與哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫去年會(huì)談的同一天，上合總理會(huì)議第十四次會(huì)議又將在河南鄭州召開。據(jù)悉，“國(guó)際產(chǎn)能合作”又在其中扮演“重頭戲”。它將結(jié)出怎樣碩果？人們翹首期待！（記者 楊芳）