感知中國(guó)經(jīng)濟(jì)九大“偉力” ，為新時(shí)代喝彩！

　　黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,展現(xiàn)出觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事的磅礴“偉力”,為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,更要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的指引下,不斷蓄勢(shì)發(fā)力。近日,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)重磅推出“感知中國(guó)經(jīng)濟(jì)九大‘偉力’”系列報(bào)道,從發(fā)展力、改革力、創(chuàng)新力、驅(qū)動(dòng)力、開(kāi)放力、抗壓力、持續(xù)力、攻堅(jiān)力、保障力等角度,全面展示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展佳績(jī)。

　　發(fā)展力

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階

　　黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上,明確指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化,這是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)增速換擋是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征之一。經(jīng)濟(jì)增速不及7%,這與過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)輒10%以上的高速增長(zhǎng)形成了鮮明對(duì)比。不過(guò),這一增速換擋,既是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所決定的,也是我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

　　從綜合實(shí)力看,2016年,我國(guó)GDP總量達(dá)到74萬(wàn)億元,按不變價(jià)計(jì)算為2012年的1.32倍;一般公共預(yù)算收入接近16萬(wàn)億元,為2012年的1.36倍。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高。2016年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值53980元,扣除價(jià)格因素,比2012年增長(zhǎng)29%,年均實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。

　　2012年至2016年,我國(guó)人均國(guó)民總收入由5940美元提高到超過(guò)8000美元,接近中等偏上收入國(guó)家平均水平。在世界銀行公布的217個(gè)國(guó)家(地區(qū))人均國(guó)民總收入排名中,由2012年的第112位上升到2015年的第97位,前進(jìn)了15位。

　　2016年,全國(guó)居民人均可支配收入與2010年相比實(shí)際增長(zhǎng)62.6%,為2020年實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻番的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來(lái)4年內(nèi),只要居民收入年均實(shí)際增速在5.3%以上,目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

　　從物價(jià)形勢(shì)看,2013年至2016年,我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.0%�！熬C合起來(lái)看,7.2%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、2%的通脹率、5%左右的調(diào)查失業(yè)率,這樣的運(yùn)行格局難能可貴,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,在世界范圍內(nèi)一枝獨(dú)秀�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)。

　　改革力

　　蹄疾步穩(wěn) 縱深推進(jìn)

　　黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的擔(dān)當(dāng)和勇氣,著力推進(jìn)全面深化改革,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

　　全面深化改革,是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。

　　5年來(lái),黨中央堅(jiān)持從體制機(jī)制層面入手,統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù),改革涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。

　　——2014年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,此外中央有關(guān)部門(mén)還完成108個(gè)改革任務(wù),共出臺(tái)370條改革成果。

　　——2015年,領(lǐng)導(dǎo)小組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,中央有關(guān)部門(mén)完成153個(gè)改革任務(wù),各方面共出臺(tái)改革成果415條,改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　——2016年,領(lǐng)導(dǎo)小組確定的97個(gè)年度重點(diǎn)改革任務(wù)和128個(gè)其他改革任務(wù)基本完成,中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)還完成194個(gè)改革任務(wù),各方面共出臺(tái)改革方案419個(gè)。

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　　“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多”,這是新一輪改革的特點(diǎn)。改革施工圖的背后,是迎難而上、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史擔(dān)當(dāng),是真刀真槍、大刀闊斧的善謀實(shí)干。5年來(lái),全面深化改革突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口,解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題,不斷夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì),也為下一步深化改革創(chuàng)造了良好條件。

　　深化改革永遠(yuǎn)在路上。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要貫徹落實(shí)好黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好2018年經(jīng)濟(jì)工作作的全面部署,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)改革開(kāi)放,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展。

　　創(chuàng)新力

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走向全球高端

　　黨的十九大報(bào)告指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　黨的十八大以來(lái),我國(guó)科技事業(yè)蒸蒸日上、“雙創(chuàng)”版圖欣欣向榮,新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),“創(chuàng)新力”已成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　中國(guó)科技創(chuàng)新水平不斷提升,推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從跟跑為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大知識(shí)產(chǎn)出國(guó)。中國(guó)對(duì)世界創(chuàng)新格局的改寫(xiě)體現(xiàn)在方方面面,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。2012年,在世界500強(qiáng)企業(yè)的高技術(shù)企業(yè)中,我國(guó)只有1家企業(yè)入圍,到2016年有11家企業(yè)入圍,超過(guò)日本的6家,與美國(guó)19家的相對(duì)差距也明顯縮小。

　　中國(guó)正在向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%。在將科技實(shí)力變現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的過(guò)程中,“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”邁進(jìn),新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。

　　過(guò)去,國(guó)際市場(chǎng)上,“中國(guó)制造”標(biāo)識(shí)的往往是價(jià)格低廉的低附加值產(chǎn)品。但現(xiàn)在,“智造”讓中國(guó)貨有了更高附加值。全世界超過(guò)70%的智能手機(jī)由中國(guó)制造,世界市場(chǎng)份額前5名的智能手機(jī)品牌中,中國(guó)占3席。中國(guó)還生產(chǎn)了全世界80%的太陽(yáng)能電池板、空調(diào)、個(gè)人電腦。

　　2017年5月,來(lái)自“一帶一路”沿線的20國(guó)青年評(píng)選出了中國(guó)的“新四大發(fā)明”:高鐵、支付寶、共享單車(chē)和網(wǎng)購(gòu)。這既是新的產(chǎn)品,也代表了引領(lǐng)世界潮流的新業(yè)態(tài)和新生活方式。

　　開(kāi)創(chuàng)了新業(yè)態(tài)和新模式的中國(guó)“智造”,正在被世界所共享。

　　驅(qū)動(dòng)力

　　對(duì)標(biāo)世界一流 加碼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　黨的十八大以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷加碼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

　　“我國(guó)產(chǎn)業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)、提質(zhì)增效、邁向中高端的歷史性跨越。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦海林說(shuō)。“這首先表現(xiàn)為我國(guó)制造技術(shù)和工藝水平的大幅提升。”眾誠(chéng)智庫(kù)高級(jí)分析師楊旭分析說(shuō),近年來(lái)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展取得明顯成效,以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展,以智能化、定制化、綠色化為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正逐步建立。

　　消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示,未來(lái)5至10年是我國(guó)消費(fèi)創(chuàng)新快速涌現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期,在消費(fèi)水平升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素作用下,我國(guó)將誕生一系列具有較大規(guī)模、較好成長(zhǎng)性的消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù),從而成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。據(jù)初步估算,這些消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)2020年將達(dá)到55萬(wàn)億元規(guī)模,整體年均增長(zhǎng)18%-20%。

　　中國(guó)已成為世界上少數(shù)幾個(gè)擁有研制大型客機(jī)能力的國(guó)家,突破了包括飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)一體化設(shè)計(jì)、電傳飛控系統(tǒng)控制律、主動(dòng)控制技術(shù)等在內(nèi)的100多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù),C919被認(rèn)為有望在全球民用干線飛機(jī)制造領(lǐng)域打破波音和空客壟斷的局面。

　　中國(guó)還是全球新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量最大的國(guó)家,無(wú)線充電、大功率充電等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展處于國(guó)際先進(jìn)水平,行業(yè)發(fā)展具有全球影響力。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在材料、設(shè)備、工藝、服務(wù)以及配套能力等各方面具有全球優(yōu)勢(shì),光伏產(chǎn)業(yè)化技術(shù)已領(lǐng)先全球。

　　開(kāi)放力

　　“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并行擴(kuò)大

　　黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)放發(fā)展新理念、新思想的指引下,中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵更加豐富,對(duì)外開(kāi)放路徑更加清晰,對(duì)外開(kāi)放空間更加廣闊。

　　近年來(lái),我國(guó)吸引外資規(guī)模始終保持全球前三,基本面總體穩(wěn)定�？紤]到全球跨國(guó)投資規(guī)模下降的客觀因素,這樣的成績(jī)與我國(guó)積極采取政策措施改善營(yíng)商環(huán)境密不可分。世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,從2013年度到2016年度,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名提高了18位。其中,開(kāi)辦企業(yè)便利度排名上升31位。

　　2013年9月,國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞期間,首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,同年10月份,又提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”,這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中,我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際產(chǎn)能合作開(kāi)展得如火如荼,國(guó)際產(chǎn)能合作成為共建“一帶一路”的重要途徑和重大舉措,取得豐碩成果。多邊、雙邊開(kāi)放包容的合作格局逐漸形成,重大項(xiàng)目批量落地,支撐體系不斷完善,投資環(huán)境逐步改善。

　　來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2016年發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國(guó)家占我國(guó)外貿(mào)出口的比重分別達(dá)到45.6%和27.7%,比2011年分別提高3.1個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加均衡,中西部地區(qū)占我國(guó)外貿(mào)出口的比重達(dá)到15.2%,比2011年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化,一般貿(mào)易快速發(fā)展,占出口的比重提高到53.8%,比2011年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“過(guò)去5年,中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的復(fù)蘇貢獻(xiàn)巨大�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人日前表示,過(guò)去5年,中國(guó)堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重,加快實(shí)施積極的進(jìn)口政策,“中國(guó)制造”惠及全球消費(fèi)者,“中國(guó)市場(chǎng)”帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　抗壓力

　　筑牢屏障防控風(fēng)險(xiǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得成果,一面靠“疏”,一面靠“堵”。近年來(lái),我國(guó)保持貨幣政策穩(wěn)健中性,根據(jù)市場(chǎng)需求和預(yù)期變化,在保持市場(chǎng)流動(dòng)性基本穩(wěn)定的同時(shí),把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,防范金融高杠桿帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫,引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。

　　從總量看,今年前11個(gè)月,人民幣新增貸款累計(jì)達(dá)13.26萬(wàn)億元,已經(jīng)超過(guò)2016年全年。全年新增貸款累計(jì)增速有望達(dá)到14.6%,超過(guò)市場(chǎng)此前增速預(yù)期。2018年,央行將對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策,同時(shí)運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、扶貧再貸款和抵押補(bǔ)充貸款等工具,發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用,支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　針對(duì)眾多金融亂象,監(jiān)管政策密集出臺(tái),針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。接下來(lái),央行及相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)對(duì)金融亂象進(jìn)行清理整頓,保證政策落到實(shí)處,切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)普惠金融的健康和持續(xù)發(fā)展。同時(shí),推動(dòng)包括中央與地方金融監(jiān)管在內(nèi)的金融監(jiān)管體制改革,強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善監(jiān)管規(guī)則。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“管住貨幣供給總閘門(mén)”,這意味著明年貨幣政策保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定仍是主要目標(biāo),貨幣政策仍然將保持穩(wěn)健中性。但防范金融風(fēng)險(xiǎn)不能僅依賴貨幣政策。黨的十九大報(bào)告提出,建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染,宏觀審慎就是對(duì)金融順周期性和跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染“對(duì)癥下藥”。因此,建立雙支柱調(diào)控框架可以在保持幣值穩(wěn)定的同時(shí),起到維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。

　　持續(xù)力

　　扎牢固緊綠色發(fā)展根基

　　黨的十八大以來(lái),我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),決心之大、力度之大、成效之大前所未有。

　　今年1月份至11月份,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年同期下降20.4%;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。均大幅超過(guò)“大氣十條”的階段考核目標(biāo)。北京市近9個(gè)月的PM2.5平均濃度,有8個(gè)月為歷史同期最低。

　　治霾成效是我國(guó)環(huán)境改善的一個(gè)縮影。伴隨“大氣十條”“水十條”“土十條”三大治污攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施,藍(lán)天在增多,河流在變清,綠色發(fā)展根基越扎越牢,中國(guó)大地更加生機(jī)盎然。

　　用更少的資源,實(shí)現(xiàn)總量更多、質(zhì)量更好的發(fā)展。2016年,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展保證了我國(guó)以較低的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。如今,我國(guó)已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó),無(wú)論是在核電、風(fēng)能還是電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域,均居全球第一。我國(guó)已成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國(guó)家,完成超低排放改造的電廠煤耗達(dá)世界先進(jìn)水平。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展,是一場(chǎng)全方位的變革和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重塑。用最嚴(yán)格的制度、最有力的改革舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,邁向更高質(zhì)量的發(fā)展。讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量提高的增長(zhǎng)點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。持續(xù)釋放綠色發(fā)展?jié)撃?才能實(shí)現(xiàn)一年更比一年好的健康發(fā)展。

　　攻堅(jiān)力

　　脫貧結(jié)碩果 萬(wàn)眾奔小康

　　黨的十八大以來(lái),中央建立起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核等六大體系,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度保障。

　　2014年,全國(guó)組織80多萬(wàn)人進(jìn)村入戶,開(kāi)展貧困精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。全國(guó)共識(shí)別2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村,基本摸清貧困人口分布、致貧原因、幫扶需求等信息。此后以每年12月31日為節(jié)點(diǎn),各地對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,標(biāo)注脫貧人口,建卡返貧人口。

　　建檔立卡在我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困信息精準(zhǔn)到戶到人,第一次逐戶分析致貧原因和脫貧需求,第一次構(gòu)建起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、出臺(tái)“五個(gè)一批”政策舉措提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　緊接著是強(qiáng)化駐村幫扶。中央明確要求每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)。黨的十八大以來(lái),全國(guó)累計(jì)選派駐村干部277.8萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)對(duì)建檔立卡貧困村全覆蓋。

　　摸清了誰(shuí)是貧困人口,也有了駐村扶貧干部,如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧呢?那就是按照因地制宜、因村因戶因人施策的工作要求,推進(jìn)“五個(gè)一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會(huì)保障兜底一批。

　　各地支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè);支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育,動(dòng)員全國(guó)千所技能培訓(xùn)學(xué)校為有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口免費(fèi)提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù);在貧困村建設(shè)扶貧車(chē)間,實(shí)現(xiàn)貧困人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。2013年至2017年5年間,中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村建檔立卡貧困人口減少6600多萬(wàn)人,年均減少1300萬(wàn)人以上,在人類(lèi)史上前所未有。

　　保障力

　　人民獲得感幸福感明顯增強(qiáng)

　　黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,一系列民生保障制度日趨完善,億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果,獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

　　跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作,承載著群眾的深切期盼。截至2017年11月15日,全國(guó)跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7801家,90%以上的三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已連接入網(wǎng),超過(guò)80%的區(qū)縣至少有一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。目前,全國(guó)所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的對(duì)接,符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)結(jié)算時(shí)無(wú)需“墊錢(qián)”“跑腿”。

　　與此同時(shí),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合制度整合工作也取得積極進(jìn)展,省級(jí)層面基本完成整合制度的規(guī)劃部署。“醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高,為農(nóng)民帶來(lái)更多就醫(yī)選擇。通過(guò)整合醫(yī)保基金、統(tǒng)一定點(diǎn)管理,參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務(wù),城鄉(xiāng)居民就醫(yī)更加便捷,待遇更加公平。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)。

　　結(jié)算方便了,待遇水平也在與時(shí)俱進(jìn)。2017年,居民醫(yī)保各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上新增30元,平均每人每年達(dá)到450元。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13億人,全民“病有所醫(yī)”的愿望得到初步實(shí)現(xiàn)。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告描繪的民生新藍(lán)圖,讓人振奮,更令人向往。事情一件接著一件辦,一年接著一年干,相信新時(shí)代的改革發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民,百姓生活也將更加美好。