回顧歷史，中拉合作源遠(yuǎn)流長。早在16世紀(jì)60年代，中國通往拉美的太平洋絲路正式開通。此后的數(shù)百年中，雙方的交流與合作為人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了無可估量的貢獻。隨著時代背景的變化，雙方合作不斷進行適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展并不可逆轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟相互依賴日益提升，國際體系和國際秩序仍處在深度調(diào)整的進程之中。與此同時，國際金融危機的負(fù)面影響依然存在，世界經(jīng)濟增長迫切需要注入新的動力。
在此背景下，中拉論壇首屆部長級會議1月8日在北京隆重舉行，并成為構(gòu)建中拉全面合作伙伴關(guān)系的全新平臺。這一平臺的建立，不僅順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，也是雙方合作關(guān)系不斷發(fā)展的內(nèi)在需要。正如中國國家主席習(xí)近平在開幕式上發(fā)表的講話中所言，“中拉攜手同行、深化合作恰逢其時”。究其原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
首先，雙方已夯實合作全面升級的基礎(chǔ)。在政治方面，通過雙方高層交往和其他人員往來，相互理解和信任日益加深，戰(zhàn)略共識不斷擴大。在經(jīng)濟方面，雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益加深，相互貿(mào)易和投資屢創(chuàng)新高。2013年，中拉貿(mào)易額達(dá)到2600余億美元，中國已成為拉美地區(qū)繼美國和歐盟之后第三大貿(mào)易伙伴；中國對拉美投資累計超過800億美元，占中國對外直接投資的比例上升至13%。在文化和科技方面，中國已與19個拉美國家簽訂了文化協(xié)定，與20多個拉美國家建立了科技交流與合作關(guān)系，相互合作蓬勃開展，人民友誼日益加深。這不僅有力地推動了中拉關(guān)系的良好發(fā)展，也為雙方合作的全面升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。
其次，雙方擁有合作全面升級的驅(qū)動力。中拉合作的全面升級能夠更大程度地實現(xiàn)雙方的共同利益，滿足各自的需求。當(dāng)前，中國和拉美國家都有促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。2010年以來，中國和拉美國家的經(jīng)濟增速持續(xù)放緩。國際貨幣基金組織估計，2014年中國與拉美及加勒比地區(qū)的經(jīng)濟增速分別為7.4%和1.3%，分別較2010年下降3個和4.7個百分點。并且，對于處于成長階段的拉美國家和中國而言，由于國內(nèi)經(jīng)濟體系還很脆弱，經(jīng)濟政策和制度還不完善，因而更容易受到外部經(jīng)濟的影響和沖擊。為了應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，中拉合作深化合作能夠形成更為強大的合力應(yīng)對全球問題，從而更好地維護自身利益。此外，雙方有推動全球治理向更加公平與合理的方向發(fā)展的共同訴求。
最后，雙方面臨合作全面升級的新機遇。一方面，進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟在未來一段時間將保持中高速增長，這將給包括拉美國家在內(nèi)的世界各國提供更多的市場機遇、增長機遇、投資機遇和合作機遇。預(yù)計未來5年，中國將進口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元，出境旅游將超過5億人次�；谶@些機遇，中方提出，在未來10年，實現(xiàn)中拉雙方貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)。另一方面，拉美與加勒比地區(qū)資源豐富，發(fā)展條件優(yōu)越，整體實力和國際影響力不斷增強，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛瑸橹袊鴺?gòu)建開放型經(jīng)濟提供了廣闊的市場。
新平臺，新起點，新機遇，掀開了中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章，這符合中拉人民的共同利益，也向世界發(fā)出中拉深化合作、攜手發(fā)展的積極信號，有利于亞洲同拉美和加勒比兩大地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展。愿中拉密切合作、展翅高飛！
（作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學(xué)研究室副主任）
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