評論：“十二五”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型前瞻
“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”
中國產(chǎn)業(yè)正處在由“快速壯大”向“科學發(fā)展”邁進的戰(zhàn)略轉型期，而“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”是這一產(chǎn)業(yè)體系應有之義
“十二五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓地制定中，最終將如何“定調”尚不明朗；不過可以明確的是，“十二五”規(guī)劃將成為中國全面推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型的規(guī)劃。
盡管從1953年第一個“五年計劃”開始，中國已經(jīng)編制出了11個“五年規(guī)劃”，其重大意義不言而喻，不過，由于“十二五”規(guī)劃期被普遍認為是中國二次轉型的開端期，其規(guī)劃制定也引起了特別的關注與熱議。
中國的第一次轉型是改革開放，所謂的第二次轉型是以“發(fā)展方式轉變”為核心的轉型。過去，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，中國產(chǎn)業(yè)正處在由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展邁進的戰(zhàn)略轉型期，而“十二五”時期正是這個轉型的關鍵階段，因此，無論是政府部門，還是學術界、產(chǎn)業(yè)界，均對此次規(guī)劃編制給予了高度重視。
正如中國國際工程咨詢公司向國務院報送的一份研究報告（以下簡稱中咨報告）所指出的，中國產(chǎn)業(yè)正處在由“快速壯大”向“科學發(fā)展”邁進的戰(zhàn)略轉型期，未來5年，中國應努力構建“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”的產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的真正壯大。
“十二五”——轉折點
2010年8月，一條新聞引起了全世界的關注。中國第二季度GDP總量一舉超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。
但無論是國際還是國內均對此新聞反響平平。有評論認為，僅從增長指標和數(shù)字來看，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是從科學發(fā)展、轉換經(jīng)濟發(fā)展模式方面來衡量，中國距離世界第二還很遠。但不可否認的是，這意味著中國進入了一個重要的轉折期。
正如國家發(fā)改委副主任彭森在接受媒體采訪時指出的，隨著“十二五”時期中國進入中上等收入國家行列，經(jīng)濟社會加快發(fā)展轉型的各項基礎條件已經(jīng)具備，在這個關鍵階段，選擇科學正確的發(fā)展方式，建立完善的體制、機制，就能抓住機遇，使經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階；否則，中國就有可能停滯不前，甚至進入中等收入陷阱。
因此，未來5年將成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破資源環(huán)境制約、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的關鍵時期，如何選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策，將對中國未來經(jīng)濟發(fā)展走向起到重要的作用。
國家發(fā)改委投資研究所的《“十二五”時期投資規(guī)模與重點研究》課題報告指出，“十二五”時期，全球都處于危機后的再平衡期，歐美政府普遍開始了“重啟工業(yè)化”，在過去的20多年間，這些國家的工業(yè)產(chǎn)出占全球份額的下降，令他們再次決心扭轉這一趨勢，這無疑將在某種程度上形成對發(fā)展中國家工業(yè)化水平上升勢頭的抑制。與此同時，中國的工業(yè)產(chǎn)出比重已經(jīng)達到了極限，工業(yè)化質量的提升之路還很漫長。如果再加上國際社會通過名義匯率調整和氣候變化，對中國經(jīng)濟發(fā)展提出更苛刻的要求與約束，“十二五”期間，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境將具有相當?shù)奶魬?zhàn)性。
中咨報告也對此予以了分析，報告認為由于全球金融危機引發(fā)國際經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，各種結構性、深層次矛盾和問題進一步凸顯，使中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重威脅。
為此，中咨報告建議，“十二五”期間，中國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型需要明確方向，而這個方向可以概括為“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”。該報告認為，當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出非常明顯的交叉與融合的特征，必須重視這個趨勢，因此，將中國的重要產(chǎn)業(yè)領域劃分為基礎工業(yè)、裝備制造業(yè)、交通、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與農業(yè)6大領域，并提出，在這6大領域的發(fā)展中，需著重于自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，與此同時，應改變過去重點在國內布局的思路，而應站在全球資源的角度上進行布局，保障產(chǎn)業(yè)安全。
