中新網(wǎng)12月28日 據(jù)央行網(wǎng)站消息，12月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《征信業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱《條例》)，這標(biāo)志著醞釀十年的征信行業(yè)法規(guī)條文即將正式出臺，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《條例》回答了記者提問。　

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》對個(gè)人征信業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格管理，在市場準(zhǔn)入、信息采集及查詢范圍、不良信息提供、異議和投訴、保障信息的準(zhǔn)確和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的規(guī)定。

　　《條例》出臺后，管理部門可以依法對征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動中的個(gè)人信用信息保護(hù)實(shí)行常態(tài)化管理，信息主體可以依法維護(hù)自身權(quán)益，市場主體可以依法采集和使用個(gè)人信用信息，有效防止信用信息泄露、不正當(dāng)使用等違法事件的發(fā)生。

　　此外，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，征信業(yè)作為信用信息服務(wù)行業(yè)，規(guī)范其健康發(fā)展對于支持中小企業(yè)的融資具有重要的作用。商業(yè)銀行可借助中小企業(yè)信用信息資源，尤其是小微企業(yè)所有人信息資源，簡化中小企業(yè)貸款調(diào)查手續(xù)，在企業(yè)的歷史交易、信用記錄等情況的調(diào)查上節(jié)省時(shí)間。特別是針對小微企業(yè)可依托信息資源，開發(fā)評分模型，發(fā)展批量化評價(jià)、審批，將提高審貸效率，降低交易成本，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　答問全文如下：

　　12月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《征信業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱《條例》)，這標(biāo)志著醞釀十年的征信行業(yè)法規(guī)條文即將正式出臺，我國征信業(yè)步入有法可依軌道。該《條例》將對個(gè)人征信、企業(yè)征信以及社會信用體系建設(shè)帶來哪些積極影響和促進(jìn)作用？記者就上述問題采訪了人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　問：請您介紹一下《條例》的起草背景和起草過程。

　　答：改革開放以來，我國征信業(yè)從無到有，逐步發(fā)展，作用日益顯現(xiàn)，征信市場初具規(guī)模。但從總體上看，目前我國征信業(yè)發(fā)展仍然較慢且不規(guī)范，與信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會信用體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)，迫切需要形成制度化設(shè)計(jì)，用法律予以規(guī)范。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視征信法制建設(shè)。人民銀行自2003年履行征信管理職責(zé)以來，一直積極推動征信法規(guī)建設(shè)，會同相關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會等方式，認(rèn)真聽取了地方政府有關(guān)部門、征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、專家和消費(fèi)者協(xié)會等對征信立法的意見和建議，研究借鑒國外征信立法經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上完成了《條例》的草擬工作。2009年10月和2011年7月，國務(wù)院法制辦先后兩次向社會公眾公開征求意見。此后，國務(wù)院法制辦會同人民銀行認(rèn)真吸收地方政府、相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)、社會公眾的反饋意見，再次對《條例》進(jìn)行了修改，形成了《條例(草案)》報(bào)國務(wù)院常務(wù)會議審議。

　　問：信息主體合法權(quán)益的保護(hù)越來越受到各方的重視和關(guān)注。請問《條例》的出臺將對加強(qiáng)個(gè)人信息主體權(quán)益保護(hù)起到什么作用？

　　答：近年來，非法買賣個(gè)人信息事件時(shí)有發(fā)生。這暴露出當(dāng)前社會還存在公民個(gè)人和企業(yè)信息收集不規(guī)范、違法提供和使用公民個(gè)人信息等問題�！稐l例》的制定過程始終注重加強(qiáng)對個(gè)人信用信息主體權(quán)益的保護(hù)，這也是貫穿整部《條例》的主線。

　　《條例》借鑒了國外嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信用信息的立法經(jīng)驗(yàn)。美國、歐盟各國、部分新興市場國家征信法律中對個(gè)人信用信息的采集范圍和使用范圍都作了限制；賦予個(gè)人參與征信業(yè)務(wù)活動的各項(xiàng)權(quán)利，對信息主體權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，如美國的《公平信用報(bào)告法》、歐盟的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》。

　　《條例》對個(gè)人征信業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格管理，在市場準(zhǔn)入、信息采集及查詢范圍、不良信息提供、異議和投訴、保障信息的準(zhǔn)確和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的規(guī)定�！稐l例》的出臺，符合當(dāng)前加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)的立法趨勢，對我國的個(gè)人信息保護(hù)工作具有重要的意義。《條例》出臺后，管理部門可以依法對征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動中的個(gè)人信用信息保護(hù)實(shí)行常態(tài)化管理，信息主體可以依法維護(hù)自身權(quán)益，市場主體可以依法采集和使用個(gè)人信用信息，有效防止信用信息泄露、不正當(dāng)使用等違法事件的發(fā)生。

　　問：《條例》的出臺對緩解中小企業(yè)“融資難”有哪些幫助？

　　答：征信業(yè)作為信用信息服務(wù)行業(yè)，規(guī)范其健康發(fā)展對于支持中小企業(yè)的融資具有重要的作用。眾所周知，信息不對稱是影響中小企業(yè)融資的一個(gè)重要因素，通過征信服務(wù)，一方面有助于提高中小企業(yè)的信息透明度，提高中小企業(yè)獲得融資的可能性；另一方面有助于發(fā)展中小企業(yè)的信用價(jià)值，提高其獲得融資的額度，支持有信用、有效益的中小企業(yè)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，商業(yè)銀行可以通過中小企業(yè)征信體系了解企業(yè)相關(guān)基本信息和融資信息，為信貸決策提供了很好的決策依據(jù)和信息保障。商業(yè)銀行可借助中小企業(yè)信用信息資源，尤其是小微企業(yè)所有人信息資源，簡化中小企業(yè)貸款調(diào)查手續(xù)，在企業(yè)的歷史交易、信用記錄等情況的調(diào)查上節(jié)省時(shí)間。特別是針對小微企業(yè)可依托信息資源，開發(fā)評分模型，發(fā)展批量化評價(jià)、審批，將提高審貸效率，降低交易成本，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　問：《條例》的出臺對規(guī)范和促進(jìn)征信業(yè)健康快速發(fā)展有哪些積極意義？

　　答：我國征信業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，與國外發(fā)達(dá)國家相比，征信市場管理、征信活動的基本規(guī)則尚無法律依據(jù)，征信經(jīng)營活動缺乏統(tǒng)一遵循的制度規(guī)范，部分以“征信”名義從事非法信息收集活動的機(jī)構(gòu)擾亂了市場秩序。

　　《條例》出臺后，一是解決征信業(yè)管理無法可依的問題。明確征信業(yè)監(jiān)督管理部門的職責(zé)及其管理對象、管理措施和管理手段，有利于加強(qiáng)對征信市場的管理，規(guī)范征信業(yè)的健康發(fā)展；二是解決征信市場中信息采集、使用不規(guī)范等問題。確立征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動所遵循的制度規(guī)則，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)、信息提供者和信息使用者的業(yè)務(wù)行為，建立良好的征信市場秩序；三是解決征信市場整體發(fā)展水平較低的問題。促進(jìn)形成各類征信機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、依法經(jīng)營、公平競爭的征信市場格局，滿足社會多層次、全方位、專業(yè)化的征信服務(wù)需求。

　　問：《條例》的出臺如何促進(jìn)社會信用體系建設(shè)？

　　答：征信業(yè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展征信業(yè)是加快社會信用體系建設(shè)的重要途徑和手段。社會信用體系建設(shè)的目的是形成誠實(shí)守信的信用氛圍和環(huán)境�！稐l例》的出臺有利于規(guī)范發(fā)展征信業(yè)，提供良好的征信服務(wù)，形成信用激勵(lì)約束機(jī)制，約束社會經(jīng)濟(jì)主體的信用行為，促進(jìn)在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)。(中新網(wǎng)金融頻道)