2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的年報(bào)再次刺激了人的神經(jīng)。
根據(jù)2月22日發(fā)布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，低于人均可支配收入21810元約2700元。
所謂的人均收入中位數(shù)，是指將所有調(diào)查戶(hù)按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶(hù)的人均收入。此前每年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布城鎮(zhèn)人均可支配收入和平均工資，都引起很大的爭(zhēng)議，即大部分居民趕不上平均收入、收入“被增長(zhǎng)”。
而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布的年度居民收入中位數(shù)，使得很多居民感受到自己的收入的確偏低。全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴記者，中位數(shù)低于人均收入，說(shuō)明中國(guó)貧困的群體還是比較大。中位數(shù)字的推出，是一個(gè)統(tǒng)計(jì)細(xì)化結(jié)果，盡管其仍存在弊端，但是，對(duì)一般居民而言，“在理解上會(huì)好一些�！�
記者從統(tǒng)計(jì)部門(mén)獲悉，目前可能約6成城市居民，并沒(méi)有達(dá)到平均收入水平。這與過(guò)去公布城鎮(zhèn)職工平均工資，近6成沒(méi)有達(dá)到的情況，比較類(lèi)似。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前正在加快統(tǒng)計(jì)改革的步伐，預(yù)備在目前公布城、鄉(xiāng)居民收入平均水平的基礎(chǔ)上，未來(lái)會(huì)公布整體的全國(guó)居民平均收入，即人均可支配收入，其中中位數(shù)也有望公布。
統(tǒng)計(jì)局此前的報(bào)告顯示，目前低收入和高收入者的收入增長(zhǎng)很快，唯獨(dú)中間部分的收入增速比較慢，這使得很多專(zhuān)家感到憂(yōu)慮。中位數(shù)收入偏低，可能預(yù)示中國(guó)中等收入者的比重在下降。
中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院專(zhuān)家狄煌指出，中國(guó)迄今沒(méi)有中等收入者的準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，但是中間收入者收入增速慢，需要好好研究，要找到擴(kuò)大中等收入比重的辦法，可以考慮一些政策，比如個(gè)稅起征點(diǎn)可以隨物價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
目前統(tǒng)計(jì)局成立了司級(jí)單位住戶(hù)調(diào)查辦，將過(guò)去城市司和農(nóng)村司有關(guān)住戶(hù)調(diào)查的單位納入其中。該局已將有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)計(jì)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望在明年推出全國(guó)的居民收入數(shù)字。
6成城里人達(dá)不到平均水平
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)公布的數(shù)字，2011年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)低于人均可支配收入2692元，增速低0.6個(gè)百分點(diǎn)。
由于中位數(shù)是處于中間位置上的那個(gè)數(shù)字，盡管此從統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義來(lái)看比較正常，但是仍使得很多居民感到震驚。
葉青指出，有了中位數(shù)后，每人更容易找到自己參照的位置，“人均收入低于中位數(shù)，說(shuō)明貧困的群體還是比較大”。
而記者從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)了解到，實(shí)際上全國(guó)的居民可能有6成達(dá)不到平均收入。這種情況比較正常。“因?yàn)槠渌麌?guó)家也反映出類(lèi)似的狀態(tài)。”一位統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人士說(shuō)。
此前像一些大城市的平均工資，也出現(xiàn)了6成人達(dá)不到的情況。比如2006年北京市職工年平均工資為36097元，全市達(dá)到這個(gè)平均數(shù)的職工人數(shù)比重為39.3%。換句話(huà)說(shuō)，有6成人平均工資沒(méi)有“及格”。北京市統(tǒng)計(jì)局知情人士曾告訴記者，目前北京7成人達(dá)不到平均工資水平。
而城鄉(xiāng)居民收入中位數(shù)，低于平均收入水平，也使得一些權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為，可能中國(guó)的中等收入者比重在大大下降。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源對(duì)此判斷，在過(guò)去，居民收入的數(shù)據(jù)一公布，很多人就會(huì)說(shuō)自己又“被增長(zhǎng)”了。其實(shí)，數(shù)字并沒(méi)有水分，“被增長(zhǎng)”原因之一是“平均數(shù)”，就現(xiàn)實(shí)國(guó)情而言，國(guó)內(nèi)收入結(jié)構(gòu)并非理想的中產(chǎn)占多數(shù)的橄欖型，“削峰平谷”的“均數(shù)”變相掩蓋了收入差異。
建議給中等收入者減負(fù)
記者獲悉，目前全國(guó)并沒(méi)有中等收入者的準(zhǔn)確定義。不過(guò)一些專(zhuān)家也認(rèn)為，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字看，目前低收入者收入增速比較快，高收入者收入增速也很快，唯獨(dú)中間那部分收入在下降。盡管低收入者提高收入有利于擴(kuò)大中等收入比重，但是中間部分人的收入增速慢，也可能使得整體中等收入比重有下降的可能。
中國(guó)社科院數(shù)量與技術(shù)研究所研究員沈利生指出，如果中等收入比重在下降，那么下一步國(guó)家需要做好政策調(diào)整。因?yàn)槟壳皣?guó)家不斷提高低收入者的最低工資等，使得低收入者收入增加。這部分人也不會(huì)達(dá)到個(gè)稅的標(biāo)準(zhǔn)。高收入者可能不用工資，主要通過(guò)財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)避免個(gè)稅繳納。
“唯獨(dú)中間部分的人，是守法人員，收入不高不低，正好是個(gè)稅繳納的對(duì)象。所以高收入者、低收入者都繳稅不多，唯有夾心層交稅比例大�！鄙蚶f(shuō)。
此前，2011年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要“合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入”、“提高中等收入者比重”。
狄煌認(rèn)為，十二五期間，應(yīng)該根據(jù)每年的物價(jià)情況，適當(dāng)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，以便減輕中等收入者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中等收入的比重增加。
