透視民工荒背后東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展頑疾

　　●東部企業(yè)必須改變增長方式，改變低成本、低附加值、沒有技術(shù)含量的發(fā)展模式，拉長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增值鏈，用精細(xì)加工技術(shù)或品牌等手段提高產(chǎn)品附加值，彌補(bǔ)“后發(fā)劣勢”的不足。

　　●不少農(nóng)民工反映，每年“候鳥式”地來回遷移，不但增加了他們的工作與生活成本，更讓他們對未來看不到期望。

　　●有跡象表明，本輪“民工荒”中出現(xiàn)的一個新情況就是，東部地區(qū)勞動力資源供需狀況正發(fā)生較大變化。

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖后的新一輪用工問題，在春節(jié)過后的東部沿海地區(qū)正充分暴露。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的用工大省浙江，節(jié)后企業(yè)用工崗位數(shù)和登記求職人數(shù)差距懸殊。

　　基層干部與企業(yè)紛紛反映，本輪“民工荒”并非孤立現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、用工制度、招商引資等方面的頑疾，是導(dǎo)致用工一輪輪短缺現(xiàn)象的深層原因。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“后發(fā)劣勢”導(dǎo)致“工資之傷”

　　浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良認(rèn)為，目前用工的緊缺，不是勞動力沒有，而是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有辦法支付更高的勞動力工資，這顯然無法滿足包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)大多數(shù)打工者的期望。

　　溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心的情況印證了卓勇良的這一觀點(diǎn)。在中心大廳的用工信息大屏幕上，可以看到?jīng)]有一項工作的工資超過2000元。來自江西上饒的農(nóng)民工潘長生說：“我想做保安工作，可工資只有1300－1400元，找不到超過1500元的，這些年物價漲得快，可工資還在原地踏步。要知道，現(xiàn)在的工資水平，只夠過年回趟家�！�

　　據(jù)溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心提供資料，今年春節(jié)后用工單位提供的平均工資為1548元，與去年春節(jié)后的近1400元平均工資相比漲幅不大，而且最低工資連續(xù)兩年都只有960元。“企業(yè)提供這樣的工資水平，其實是無奈之舉�！敝行母睍�記王甌翔說。

　　農(nóng)民工工資已讓企業(yè)承擔(dān)了巨大的壓力。位于中國輕紡城紹興柯橋的浙江袁盛牛仔服飾織造有限公司不存在大的用工短缺問題，80％的工人在此已工作5年以上。之所以如此，是因為員工待遇好，普遍工資2200元以上，五險齊全還有工齡獎等激勵措施。但董事長袁啟淼卻表示，工資的上漲讓自身明顯感覺吃緊，有可能把勞動密集型企業(yè)的優(yōu)勢抵消，要找到企業(yè)與員工利益的平衡點(diǎn)真的很難。

　　卓勇良等人分析，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，是因為東部制造業(yè)的日漸強(qiáng)盛與國際市場容量增長受到限制的矛盾�，F(xiàn)今，我國制造業(yè)走向全球，可世界上主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體卻正日漸步入老齡化社會，走過了消費(fèi)黃金期。以美國為例，嬰兒潮發(fā)生在二戰(zhàn)之前后，這批占總?cè)丝?／4的群體已五六十歲，加之金融危機(jī)的影響，這些需求方的需求逐漸萎縮。

　　“出口型企業(yè)無法通過漲價來消化增加的勞動力成本，工資增幅低于主要面向國內(nèi)消費(fèi)者的中西部地區(qū)同類型企業(yè)，最終無法拿到足夠的利潤來提供有競爭力的報酬�！弊坑铝颊f。因此，東部企業(yè)必須改變增長方式，改變低成本、低附加值、沒有技術(shù)含量的發(fā)展模式，拉長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增值鏈，用精細(xì)加工技術(shù)或品牌等手段提高產(chǎn)品附加值，彌補(bǔ)“后發(fā)劣勢”的不足。

　　“流動之傷”暴露用工制度“不穩(wěn)定性”

　　不少農(nóng)民工反映，每年“候鳥式”地來回遷移，不但增加了他們的工作與生活成本，更讓他們對未來看不到期望。

　　成都小伙張波在浙江省打工五六年了，每年都換工作。近兩三年，同他一齊在浙江打工的老鄉(xiāng)越來越少，許多人回到家鄉(xiāng)就業(yè)。“在國外打工沒準(zhǔn)還可以入籍，可在國內(nèi)打工看不到長期的發(fā)展前景，我們只能做好兩手準(zhǔn)備，一方面在城市努力，一方面在農(nóng)村把房子蓋好。經(jīng)濟(jì)形勢的時好時壞、家庭后顧之憂等原因讓我們不得不長期處于流動狀態(tài)，有些人身心疲憊�！�

　　事實上，同第一代農(nóng)民工相比，對自己人生有一個長遠(yuǎn)規(guī)劃的愿望在新生代農(nóng)民工群體中十分強(qiáng)烈。19歲的阿龍來自云南，他原來的工作是服務(wù)員。春節(jié)過后，他在紹興勞務(wù)市場泡了許多天，可用工信息中的服務(wù)員、搬動工、熟練工之類的活都不符合他的心愿，他認(rèn)為打工是青春飯，自己想趁著年輕學(xué)一門技術(shù)。

　　“我們不愿意再像上一輩那樣，年輕時只賣力氣，到了45歲后還靠賣力氣賺錢，而是想贏得在城里長遠(yuǎn)立足的資本�！�26歲的四川籍農(nóng)民工小朱說。他喜歡鉗工，可最想學(xué)的還是數(shù)控機(jī)床，這是機(jī)械行業(yè)的發(fā)展趨勢，但不知道誰能給他提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。幾乎所有被采訪的對象反映，還沒有擁有技術(shù)等級證書的農(nóng)民工。

　　王甌翔說，農(nóng)民工流入地的政府與企業(yè)必須做好三件事，才能確保用工的穩(wěn)定性。一是用硬性要求加強(qiáng)培訓(xùn)，比如在用工淡季可以把培訓(xùn)做起來，增加員工的自我認(rèn)同感與忠誠度；二是不但要重視工資，更要重視員工的文化生活，尤其是新生代農(nóng)民工更注重企業(yè)是否可以提供上網(wǎng)、是否有活動室、房間是否有空調(diào)等；三是幫助農(nóng)民工解決家庭問題，比如浙江省本地許多小學(xué)生的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)都免了，可外地民工卻享受不到這樣的政策。

　　據(jù)紹興、溫州的勞動部門測算，市場中一個農(nóng)民工求職的次數(shù)一年最多時達(dá)四五次。專家認(rèn)為，這都導(dǎo)致缺工缺崗，因此用工短缺的關(guān)鍵不是缺人，而是流動性。如果人始終固定不下來，企業(yè)就處于永遠(yuǎn)招工狀態(tài)，尤其是勞動密集型企業(yè)永遠(yuǎn)缺人。這樣高的用工流動性，在國外對企業(yè)來說是一大硬傷。

　　政府招商“重事輕人”凸顯“需求之傷”

　　有跡象表明，本輪“民工荒”中出現(xiàn)的一個新情況就是，東部地區(qū)勞動力資源供需狀況正發(fā)生較大變化。

　　浙江省統(tǒng)計部門提供的數(shù)字就是最好的印證。據(jù)統(tǒng)計部門對溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心調(diào)查顯示：2009年2月底，求職登記人數(shù)為3．44萬人，為全年最高，到8月底僅為1．27萬人，呈逐月下降；而8月底招工單位達(dá)5641家，為今年最多，當(dāng)時需求人數(shù)為4．94萬人，需求缺口達(dá)3．57萬人。浙江省人力資源和社會保障廳副廳長王國益說，同往年相比，今年用工的崗位增加數(shù)更快，達(dá)到近20％，去年只有今年的一半。

　　溫州、紹興、義烏等地的一些基層干部與用工企業(yè)認(rèn)為，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因在于，隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，政府不斷圍繞新興產(chǎn)業(yè)招商引資，越來越多的項目建成準(zhǔn)備投產(chǎn)，卻忽略了人的問題。一位基層干部說，政府在招商引資或項目建設(shè)中，不能單單把水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好就行了，而不管用工的事情，這也是與企業(yè)發(fā)展相配套的。

　　王甌翔建議，企業(yè)可以在基礎(chǔ)設(shè)施建好后開工，并拿到訂單、引進(jìn)設(shè)備，可如果沒有人，一切都是空談。因此，政府在招商引資過程中，一定要注重幫助企業(yè)做好員工的同步引進(jìn)工作，這也應(yīng)被納入考核體系。尤其勞動部門可以利用全國勞動系統(tǒng)都是一家的平臺，主動幫助企業(yè)到農(nóng)民工輸出地摸清用工資源，有組織地批量引進(jìn)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

　　溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文介紹，他們在外地設(shè)立的商會，是投資者的娘家；可政府應(yīng)該重視中西部地區(qū)在溫州設(shè)立的商會，把他們當(dāng)作農(nóng)民工的娘家，發(fā)揮他們家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)話、對鄉(xiāng)情熟悉的作用，通過信息互通、政策引導(dǎo)鼓勵等辦法，根據(jù)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，動態(tài)性地、有針對性地吸引農(nóng)民工到東部來工作。