全國財(cái)政收入將破10萬億 有多少還利于民？

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“一年收入行不行，八月數(shù)據(jù)放光明�！必�(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示： 前八個月，全國財(cái)政收入達(dá)7.4萬億，同比增長30.9%。專家普遍預(yù)測：今年全年的財(cái)政收入將突破10萬億。相比財(cái)政收入30.9%的增速，去年我國GDP增幅為10.4%，去年城鎮(zhèn)居民人均收入增幅只有11.5%。

　　焦點(diǎn)一：我國財(cái)政收入的增速，是不是太快了？

　　國務(wù)院參事，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受新聞縱橫值班編輯吳喆華采訪認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹，財(cái)政增收快的兩大原因。他坦言：目前我國財(cái)政收入的增速，快的有些超出想象。

　　劉桓：快的速度當(dāng)中有兩個因素值得注意：第一，近來增長本身就挺快。因?yàn)榻衲昵?個月累計(jì)GDP同比增長大概將近10%。還有一些皆是我們預(yù)測到的，今年以來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們通脹的預(yù)期目前超出控制，GDP目前10%，而我們CPI只是6%多，但還有PPI，二者相加，應(yīng)該是百分之十幾以上。如果把這些水份擠掉，財(cái)政收入實(shí)際增長并沒有那么多。但是這只是問題的一個方面，另外一個側(cè)面就是，GDP增長的過程當(dāng)中，財(cái)政收入增長確實(shí)幾倍于GDP，確實(shí)有些超出想象。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康指出：從占GDP的比重來看，我國目前30%左右的總體宏觀稅負(fù)水平并不高。盡管財(cái)政收入將破10萬億，但今年的財(cái)政赤字規(guī)模仍然較大。

　　賈康：有一個大的前提就是財(cái)政收入占GDP的比重是不是在合理區(qū)間。財(cái)政收入占中國GDP的比例在中國全口徑來看是在30%多，或者上一年度在31%多這個這個水平上，不能認(rèn)為是一個明顯偏高的比重。在發(fā)展中國家，應(yīng)該是中等偏下一點(diǎn)的水平。雖然財(cái)政收入增長的幅度可以，但我們的支出適應(yīng)各個方面的需要，安排資金用到哪里去這方面的壓力相當(dāng)大。即使是財(cái)政收入這樣增長，今年的赤字規(guī)模仍然會很大。

　　焦點(diǎn)二：這么多錢，怎么花？其中有多少還利于民？

　　相比于超過10萬億的財(cái)政收入，老百姓更關(guān)心的是，錢是不是花在了刀刃上，一筆筆“真金白銀”是不是拋向了民生領(lǐng)域？

　　據(jù)財(cái)政部公布的2010年全國決算，去年全國財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的支出近3萬億元，同比增長21.1%，用于民生的支出合計(jì)占全國財(cái)政支出的三分之二。

　　賈康：這個民生為重點(diǎn)在數(shù)量分析上有一個基本的概念，就是財(cái)政支出里滿足基本民生需要的要占到40%或者再高一點(diǎn)。如果加上其他一些跟民生密切關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)該要占到70%以上。剩下近30%做什么呢？有些東西看起來跟民生遠(yuǎn)一點(diǎn)，但實(shí)際上跟民生仍然有不可分割的聯(lián)系，理論上講，只有這種純粹的行政成本跟民生概念有區(qū)分。

　　而從財(cái)政部公布的今年前八個月全國財(cái)政支出主要項(xiàng)目情況看，增長最快的是住房保障支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出，分別同比增長68%和58.3%。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為：我國用于民生方面支出的增速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財(cái)政收入的增速。

　　朱青：財(cái)政支出當(dāng)中，社會保障和社會就業(yè)的支出增長了34.5%，整個國家的財(cái)政支出的增速20%多，但實(shí)際上政府用于社會保障和社會就業(yè)的支出增幅達(dá)到34.5%。用于農(nóng)業(yè)農(nóng)林水這方面的支出增長了37.7%；用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出增幅更大，達(dá)到58.3%；住房支出增長了68%。所以，這種用于民生方面的開支，像社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房的增長速度都大大超過了財(cái)政支出的平均增長速度。

　　焦點(diǎn)三：如何看待我國當(dāng)前的稅負(fù)水平？要不要減稅？

　　近日，有媒體報(bào)道稱，美國福布斯雜志最近推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。19日《人民日報(bào)》刊文：“中國稅負(fù)世界第二”說法不實(shí)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為：受整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家發(fā)展水平制約，我國的福利水平比西方國家，特別是北歐的一些國家確實(shí)存在差距。

　　劉桓：這個錢的花法和一些西方國家比較，一些用于福利方面的開支，沒有他們高。但是一個國家，政府有多少錢可以用于百姓福利，一個是受到整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，再一個受到國家發(fā)展階段影響。目前我國處于發(fā)展中國家，還不是很富裕，所以政府開支有一部分還是要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展事業(yè)，但是我認(rèn)為，下一步我們用于民生方面的開支要比現(xiàn)在多。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為：未來減稅是稅制改革的目標(biāo)。

　　賈康：我們在稅收方面減稅是一個非常清晰的概念，在研究的角度，我們稱之為結(jié)構(gòu)性減稅。就是有所區(qū)別地有重點(diǎn)地體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征的來實(shí)施減稅。比如說現(xiàn)在我們對于小企業(yè)、對于創(chuàng)新活動、對于第三產(chǎn)業(yè)都要有一些減稅措施，但光減稅并不能覆蓋稅制改革的全部內(nèi)容，還有結(jié)構(gòu)型增稅的問題。比如說資源稅，比如說房產(chǎn)稅，它們都是在結(jié)構(gòu)性增稅方面發(fā)揮必要的作用。