在今年兩會的經(jīng)濟(jì)類話題中，小微企業(yè)的困境求解毫無疑問是焦點中的焦點。
“當(dāng)炒股、炒房這些路都走不通的時候，大家再次回頭重新認(rèn)識小微企業(yè)的價值。從上到下，觀念上已經(jīng)在轉(zhuǎn)變，并形成共識�！痹谌珖舜蟠�、南方水泥有限公司的執(zhí)行董事張劍星看來，這是最好的消息。
小微企業(yè)“大旱”
只等來一場“毛毛雨”
“中國大量的小微企業(yè)確確實實客觀存在，你必須去扶持它�！睆垊π钦f。
以浙江為例，按照浙江省副省長毛光烈給出的數(shù)據(jù)，浙江省的小微企業(yè)有169000家，占全省企業(yè)總數(shù)的97%。這個數(shù)據(jù)與全國總體情況相符。
然而，恰恰是這些“占大頭”的企業(yè)生存較為困難，尤以小微企業(yè)為甚。
在過去的一年里，全國人大代表、民建中央副主席、長期研究中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻，調(diào)研了15個省、市、自治區(qū)，9次去浙江，3次去溫州�！爱�(dāng)前，我國中小企業(yè)面臨著前所未有的生存困境，特別是小型、微型企業(yè)的狀況，比2008年金融危機(jī)時更為艱難�！�
根據(jù)辜勝阻的調(diào)研結(jié)果：現(xiàn)在的困境是有訂單不敢做，做得越多虧本越多；有訂單沒人做，人跑了，用工荒；去年是融資難、融資貴、融資險交織影響。中小企業(yè)面臨前所未有的融資困境，表現(xiàn)為“不用高利貸是等死，用了高利貸是找死”。浙江80%的小微企業(yè)靠民間借貸，90%的中小企業(yè)得不到政策金融的貸款。
為解決小微企業(yè)的困局，去年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺的扶持小微企業(yè)的“國九條”政策，減輕小微企業(yè)稅負(fù)，并為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的融資環(huán)境。之后的5個月內(nèi)，國務(wù)院3次部署出臺小微型企業(yè)的扶持組合政策。
但在全國人大代表、納愛斯集團(tuán)總裁莊啟傳看來，這仍然是“毛毛雨”。
“銷售額6萬元以下企業(yè)才免50%的所得稅，我上次提案就提出，對于那些新創(chuàng)立的企業(yè)，年銷售額50萬以下的，政府應(yīng)該全免所得稅。”莊啟傳說，“現(xiàn)在還只是打雷的時候，雨還沒有下嘞�！彼J(rèn)為，政策的力度還應(yīng)該再大一點。“政府收太多了，那么龐大的機(jī)構(gòu)在低效地運轉(zhuǎn)，壓力都在企業(yè)身上。中國的企業(yè)難，難就難在政府管制太多，并且在跟企業(yè)搶利益。”
浙江省委組織部部長蔡奇坦言，企業(yè)的稅負(fù)確實太重，國家應(yīng)該要考慮為實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減負(fù)，“減負(fù)不排除考慮整體減稅的問題”。
在兩會期間，減稅問題幾乎成為經(jīng)濟(jì)界的集體呼聲。
難在金融結(jié)構(gòu)失衡
在小微企業(yè)所有的困境中，融資難問題仍然被排在了首位�！皣艞l”中，涉及金融的有6條，重點提出拓寬民間資本的融資渠道。
“中小企業(yè)融資難的根本原因在于中國的金融體系結(jié)構(gòu)失衡。”全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問劉克崮說。
劉克崮兼任中國小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會會長，一直關(guān)注并努力推動解決中小企業(yè)融資難題，特別是小微企業(yè)融資難題�！按筱y行拼命為大企業(yè)和政府融資平臺提供充足的資金，不惜競相壓價。我們?yōu)榇笃髽I(yè)服務(wù)的能力足夠了，但為1000多萬的小微企業(yè)、近4000萬的個體戶和2億的農(nóng)戶等草根經(jīng)濟(jì)體服務(wù)的能力十分薄弱，甚至嚴(yán)重不足�！�
劉克崮認(rèn)為，當(dāng)前基于正規(guī)財務(wù)報表和充分抵質(zhì)押物來運作的金融體系，并不適應(yīng)草根經(jīng)濟(jì)體系的小、散、弱、多、缺少抵質(zhì)押物以及幾乎沒有正規(guī)財務(wù)報表的特點�！敖鉀Q草根經(jīng)濟(jì)體融資難的根本出路，在于構(gòu)建和發(fā)展有中國特色的草根金融體系，通過這樣一個草根金融體系的建設(shè)，根本改善中國金融體系結(jié)構(gòu)失衡的局面。”
他設(shè)想架構(gòu)了這樣一個中國特色的多層次金融市場：中國的金融機(jī)構(gòu)，大機(jī)構(gòu)不缺、中小機(jī)構(gòu)不足，尤其是小金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，因此重點建設(shè)以小微金融機(jī)構(gòu)為主的草根金融體系。第一，引導(dǎo)大型國有和股份銀行設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)的專營機(jī)構(gòu)。第二，適當(dāng)發(fā)展中型銀行，鼓勵城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、股份商業(yè)銀行設(shè)立分支、跨域、兼營小微型金融業(yè)務(wù)。第三，鼓勵郵儲銀行、農(nóng)信社要堅守基層、服務(wù)小微型企業(yè)的金融方向。第四，大力發(fā)展新型的小微型銀行和其他小金融機(jī)構(gòu)，支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等。
這個構(gòu)想試圖形成這樣一個金融體系格局：國家和省級層面擁有數(shù)十家大型金融機(jī)構(gòu)，地市級層面擁有數(shù)百家中型金融機(jī)構(gòu)，區(qū)縣級層面擁有數(shù)千家金融機(jī)構(gòu)，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有上萬家微型金融機(jī)構(gòu)。其中，基層的微型金融機(jī)構(gòu)，以只存不貸的經(jīng)營方式為主。
“國內(nèi)始終缺乏專門面向小微企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)�！睋�(jù)辜勝阻介紹，在美國，占全美銀行資產(chǎn)大約12%的社區(qū)銀行，卻在銀行提供給小企業(yè)的100萬美元以下貸款額中占比達(dá)40%，即使在銀行業(yè)壟斷程度遠(yuǎn)高于美國的歐洲，也依然活躍著大量類似美國的社區(qū)銀行。
劉克崮曾專門去過孟加拉和印尼考察，那里也基本形成了為窮人提供小額貸款的制度�！按蟛糠钟匈J款要求的窮人，都有機(jī)構(gòu)給他們供應(yīng)相應(yīng)的資金，做到這一點很不容易�！�
事實上，在上世紀(jì)末，中央決定在全國各大中城市成立城市商業(yè)銀行，其初衷即是“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和服務(wù)中小企業(yè)”。只是，在之后的發(fā)展中，逐漸偏離了初衷，許多城市商業(yè)銀行開始全國性地擴(kuò)張，熱衷于與國有銀行和股份制商業(yè)銀行爭搶大客戶和大項目。中小企業(yè)的融資難題因此沒有多少改善。
當(dāng)然，主管部門也在努力。這幾年，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點被認(rèn)為是解決中小企業(yè)融資難的積極嘗試。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2011年6月末，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)達(dá)536家，至2011年9月末，小額貸款公司已達(dá)3791家，到2010年底，全國有109家商業(yè)銀行成立了小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。
“但一件事走得過快，可能就會出問題。”劉克崮提醒說要謹(jǐn)慎，小額貸款公司發(fā)展迅猛的印度已經(jīng)出現(xiàn)了還貸危機(jī)，而以窮人銀行聞名的孟加拉也開始出現(xiàn)問題，孟加拉政府正在準(zhǔn)備出臺一系列措施對小額貸款進(jìn)行監(jiān)管。
怎么監(jiān)管確實是個問題，尤其是在中國，龐大而復(fù)雜。
“給兩億農(nóng)民放貸，該怎么監(jiān)管？小額貸款公司現(xiàn)在已經(jīng)是4000多家，很快將達(dá)到5000家，還在繼續(xù)增加。銀監(jiān)會監(jiān)管不到那么細(xì)。怎么辦？發(fā)動地方三級政府， 30多個省份、數(shù)百個市、2000多個縣，由他們?nèi)ケO(jiān)督、管理、控制那些基層的小機(jī)構(gòu)，省一級主管，市、縣配合�！眲⒖酸恼J(rèn)為，中國對小金融的監(jiān)管體系已經(jīng)有一些雛形，其標(biāo)志之一即是中國幾乎所有省市都已成立了地方政府的金融辦公室。（記者 郭芳）
