中新社北京8月28日電 中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報告顯示，2011年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35083元人民幣，扣除價格因素，比2002年增長1.4倍，年均增長10.1%。按照平均匯率折算，人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。
在總體發(fā)展成就令世人矚目的同時，收入差距與分配不公現(xiàn)象的存在，也成為中國必須正視的現(xiàn)實(shí)。資料顯示，中國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已上升到23倍。
“中國目前正處在人均GDP4000美元到1萬美元的發(fā)展階段，收入分配改革、縮小貧富差距成為今后的主攻方向”，在接受中新社記者采訪時，燕京華僑大學(xué)校長、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生這樣表示。
華生稱，收入差距拉大，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，亦是嚴(yán)重的社會問題。能否將貧富差距控制在比較小的范圍內(nèi)，是中國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵因素之一。
2002年，中共十六大提出擴(kuò)大中等收入者比重，表明中國已經(jīng)正視收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)，并積極著手解決。2007年，中共十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“這10年來，中央政府在改善民生方面，做了不少的實(shí)事、好事。”華生表示。個人所得稅起征點(diǎn)從2006年的1600元提高至2011年的3500元，提高勞動工資最低標(biāo)準(zhǔn)，正是華生所說的“實(shí)事、好事”之一。
據(jù)測算，2011年新的個稅起征標(biāo)準(zhǔn)啟用后，中國個稅納稅人數(shù)從約8400萬減至約2400萬。僅僅從2011年9月至12月，因?qū)嵤┬露惙ň驮黾泳用窨芍涫杖爰s600多億元。
2011年出臺的“十二五”規(guī)劃，將合理調(diào)整收入分配關(guān)系列入中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”首次作為獨(dú)立章節(jié)寫入規(guī)劃綱要草案。華生認(rèn)為，這表明中國決心構(gòu)建兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)，意味著新一輪收入分配改革的號角已經(jīng)吹響。
今年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶答中外記者問時說，“在我任職最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，第一件事就是要制定收入分配體制改革的總體方案”。承載了眾多期待的收入分配改革總體方案，有望成為中國新一輪整體改革的突破口。
根據(jù)已披露的信息，此輪由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，亦明確了改革的短期和中長期目標(biāo)。其中備受矚目的改革步驟是通過政府減稅、企業(yè)讓利、提高勞動者所得，以實(shí)現(xiàn)三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理。
在歷時八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員對《方案》的意見。據(jù)透露，《方案》共涉及十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資等。
分析指，這應(yīng)該是迄今為止可以看到的最為詳盡的改革具體路線圖和方案，也預(yù)示著今年的重點(diǎn)“改革大戲”即將上演，更表明本屆政府有勇氣和魄力去破解發(fā)展過程中的深層次問題，并痛下決心攻堅(jiān)治理。(完)
