凝聚奮斗力量 繪就發(fā)展藍(lán)圖

　　3月5日，人民大會堂大禮堂氣氛熱烈莊嚴(yán)，主席臺正中的國徽與頂燈的五角星“花蕊”交相輝映。上午9點(diǎn)，第十三屆全國人民代表大會第五次會議隆重開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在大會上作政府工作報告，回顧去年工作，提出2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，部署重點(diǎn)工作。完整、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地闡釋與落實政府工作報告提出的各項部署要求，是社科界發(fā)揮智囊團(tuán)作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量的應(yīng)有之義。

　　實現(xiàn)“十四五”良好開局

　　過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事。

　　政府工作報告曬出2021年成績單：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，增長8.1%；創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)；國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化；糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高；改革開放不斷深化；在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)；生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平穩(wěn)步提高，疫情防控成果持續(xù)鞏固。

　　在認(rèn)真聽取政府工作報告后，全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員王巍難掩激動之情：“這是一份實事求是、催人奮進(jìn)的好報告，通篇體現(xiàn)了人民政府為人民的理念�！蓖跷∠蛴浾弑硎�，新的一年，報告提出要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。要扶持小微企業(yè)、減稅降費(fèi)、強(qiáng)調(diào)教育公平、優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老供給、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等，都是民眾最關(guān)心、需求最迫切的問題，反映了民眾的心愿。報告在文化事業(yè)方面，也突出了滿足人民不斷增長的精神文化的需求，比如，提出繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案等事業(yè)，推進(jìn)公共文化數(shù)字建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等，都體現(xiàn)了文化事業(yè)為人民的理念。

　　“便覺眼前生意滿，東風(fēng)吹水綠參差�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授洪向華表示，2021年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體向好，其中，居民人均可支配收入實際增長8.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，疫苗全程接種覆蓋率超過85%�？梢钥闯�，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國沉著應(yīng)對世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

　　全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松認(rèn)為，政府工作報告求真務(wù)實，2021年的宏觀政策延續(xù)了疫情以來行之有效的做法，不另起爐灶，不折騰，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人實事求是的精神。面對世界百年未有之大變局和疫情，政府迎難而上，不斷創(chuàng)新工作思路，取得全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)成就，展示了攻堅克難的精神；以偉大建黨精神和十九屆六中全會精神為指引，持續(xù)壓低政府支出、提升百姓福利，想方設(shè)法保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，把人民的需求和期盼放在心里，展現(xiàn)了以人民為中心的情懷；為全球抗疫提供新冠疫苗，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著，宣示了黨中央依法從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心。

　　釋放經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好堅定信號

　　2022年我國GDP增長5.5%左右，這是今年政府工作報告給出的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，釋放出中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的堅定信號。

　　“今年實現(xiàn)GDP5.5％左右的增長，是一個實事求是的目標(biāo)�！比珖�政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕告訴記者，這一目標(biāo)既符合我國長期以來潛在的增長趨勢，也考慮到了中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和潛力、優(yōu)勢，是從我國現(xiàn)有的人口數(shù)量、人力資本存量、技術(shù)進(jìn)步空間與速度、資源環(huán)境約束等諸多方面出發(fā)，提出的有客觀基礎(chǔ)的目標(biāo)。從國際上看，國際貨幣基金組織（IMF）在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中2022年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是4.4%，說明全球經(jīng)濟(jì)正處于中高速增長軌道。盡管一些不確定因素會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，比如疫情反復(fù)和地緣政治局勢惡化，但總體來說，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢也為我國實現(xiàn)5.5%的中高速增長提供了良好的外部條件。

　　全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示，實現(xiàn)5.5%的增長需要付出艱苦努力。我國經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，目前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)宏觀好、微觀難的特征，這說明現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇。只有微觀層面的小微企業(yè)也復(fù)蘇了，我國經(jīng)濟(jì)才能真正實現(xiàn)全面復(fù)蘇。因此，2022年政策的重點(diǎn)應(yīng)該是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　綜合研判國內(nèi)外形勢，面對越來越多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，如何才能“爬坡過坎”實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳彥斌談到，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，但決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要深刻認(rèn)識到各類風(fēng)險是相互交織的，單兵突進(jìn)地處置某一類風(fēng)險很可能會觸發(fā)其他風(fēng)險。要想有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是牽住風(fēng)險防范的“牛鼻子”。因此，有必要做好以下三方面工作：一是堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅實基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)失衡是風(fēng)險挑戰(zhàn)產(chǎn)生的重要根源。三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期增長動力，用高質(zhì)量發(fā)展來解決風(fēng)險和挑戰(zhàn)。概言之，宏觀調(diào)控需要強(qiáng)化穩(wěn)定政策、結(jié)構(gòu)政策、增長政策三類政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打好宏觀政策“組合拳”。

　　筑牢民生“保障網(wǎng)”

　　大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是2022年的重點(diǎn)工作之一。政府工作報告強(qiáng)調(diào)，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。民生兜底，政策支持，無疑是給廣大人民群眾吃下了定心丸。

　　保障糧食安全是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線要求。全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，在新形勢下確保糧食安全，首先，要抓住耕地和種子這兩個要害，搞好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用等，加快推進(jìn)種業(yè)振興，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。其次，要穩(wěn)定糧食種植面積，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量在1.3萬億斤以上，無論是主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要全面落實保障糧食安全的責(zé)任。再次，要加大農(nóng)業(yè)政策支持力度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償政策，多途徑破解糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收的矛盾，使農(nóng)民種糧有合理收益、地方抓糧有內(nèi)在動力，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

　　就業(yè)關(guān)乎千家萬戶，穩(wěn)定就業(yè)才能筑牢民生“保障網(wǎng)”。2022年政府工作報告依然十分重視就業(yè)問題，繼續(xù)將“六穩(wěn)六�！惫ぷ髯鳛橹刂兄�重。全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，在穩(wěn)就業(yè)方面，政府工作報告依然強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強(qiáng)調(diào)財稅、金融等宏觀政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，實施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅和退稅并舉，全年退稅減稅預(yù)計將達(dá)2.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。同時，明確提出大力拓寬就業(yè)渠道，尤其是餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等，這些行業(yè)在疫情期間受到的影響大，所以要支持這些行業(yè)渡過難關(guān)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　把基礎(chǔ)研究“冷板凳”坐熱

　　政府工作報告強(qiáng)調(diào)，提升科技創(chuàng)新能力，實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持。這一提法引起學(xué)界的廣泛共鳴。

　　“國家明確支持基礎(chǔ)研究，那么我們從事基礎(chǔ)研究的科研人員就不能辜負(fù)國家的大力支持和殷切期望，要沉潛于自己的研究領(lǐng)域和工作，以百倍的努力，用心鍛造和打磨，適時亮出光芒四射、威力無比的科研之劍！”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院語言研究所研究員王燦龍表示，這是國家充分考慮基礎(chǔ)研究特點(diǎn)及其產(chǎn)出規(guī)律所做出的一項制度保障，有助于糾正目前某些研究領(lǐng)域、研究機(jī)構(gòu)或研究人員急功近利、只注重實施“短平快”項目的偏頗。這對高校、科研院所等修訂和完善科研評價體系，建立新的適合基礎(chǔ)研究的評價機(jī)制，同樣具有指導(dǎo)意義。

　　實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，將對學(xué)科的結(jié)構(gòu)和格局調(diào)整帶來重大影響，將帶動關(guān)鍵技術(shù)的交叉融合、群體躍進(jìn)，有利于發(fā)揮科技對國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐作用。洪向華表示，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要想把基礎(chǔ)研究“冷板凳”坐熱，就要著重改革基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價標(biāo)準(zhǔn)、支持方式，打造鼓勵探索、寬容失敗的環(huán)境；要配套體制機(jī)制保障，加大政策和資金支持，鼓勵科研人員沉下心來搞研究；要做好人才的培養(yǎng)、選拔與引進(jìn)，構(gòu)建長期穩(wěn)定支持優(yōu)秀科學(xué)家的體系。只有做到系列工作的整體推進(jìn)，才能更好推動基礎(chǔ)研究的深入發(fā)展。

　　“基礎(chǔ)研究太重要了，長期以來，這是我們的短板，制約了我國的高科技發(fā)展�！辟R強(qiáng)感嘆，這次政府工作報告提出實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持，這是學(xué)界的一大幸事，可以為我國形成自主研究、自主創(chuàng)新的科研體系與科技創(chuàng)新提供政策保障，打下堅實基礎(chǔ)。

　　改進(jìn)重大科研科技項目立項和管理方式，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。王巍建議，政府主管部門、組織單位應(yīng)使科研人員把主要精力放在科學(xué)研究上，真正為科研人員“減負(fù)”，使其可以專心致志地從事科學(xué)研究。在王巍看來，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律是十分必要的，要給科研人員一個積累資料、消化資料、沉淀思考、動筆寫作、反復(fù)推敲修改的創(chuàng)作周期，而不是年年要成果，催出“急就章”。只有這樣，才有可能出現(xiàn)精品力作。

　　虎步奔騰開勝景，踔厲奮發(fā)譜新篇。2022年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要節(jié)點(diǎn)。展望未來，我們要匯聚萬眾一心的力量，激發(fā)篤行不怠的干勁，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、奮楫爭先，努力完成新的目標(biāo)任務(wù)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！