6月11日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》,這標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)、全面發(fā)展的新階段。
自2004年“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法以來,尊重和保障人權(quán)成為中國政府治國理政的重要原則。為了落實(shí)這一憲法原則,國家制定和修訂了一系列重要的法律法規(guī),建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)法律保障體系。
2009年國家制定了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》,將保障人權(quán)的憲法原則落實(shí)到政府的具體政策、舉措和行動(dòng)中,納入國家規(guī)劃。在評(píng)估和總結(jié)第一期行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,國家又制定了第二期人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)有計(jì)劃地全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
到目前為止,共有29個(gè)國家制定了國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,其中有8個(gè)國家制定了兩次以上的人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。而美、英、法、德等西方大國,至今尚未制定這樣的計(jì)劃。中國制定第二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,用實(shí)際行動(dòng)表明了中國政府將尊重和保障人權(quán)落實(shí)到政府各項(xiàng)實(shí)際工作中去的堅(jiān)定意志。
本期人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)社會(huì)更加公正、和諧,努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。保障人權(quán)不僅是為了使每個(gè)人都能夠更好地生存和發(fā)展,而且是為了使每個(gè)人生活得更有尊嚴(yán)和更加幸福;不僅要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且要促進(jìn)社會(huì)的公正與和諧。這正是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)所應(yīng)遵循的原則和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
本期行動(dòng)計(jì)劃在內(nèi)容上特別關(guān)注解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問題,許多被公眾熱烈討論的問題都被納入到行動(dòng)計(jì)劃所要解決事項(xiàng)之中。如安全生產(chǎn),調(diào)整收入分配格局,保障房建設(shè),房屋征收和征地補(bǔ)償,公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,食品、藥品和飲用水安全,防治地方病,教育資源均衡配置,空氣質(zhì)量和防治各種污染,嚴(yán)禁刑訊逼供和非法拘禁,保障刑事被告人及其律師的權(quán)利,政府信息公開和輿論監(jiān)督,防止性別歧視和家庭暴力等等。這表明中國政府敢于面對(duì)在人權(quán)保障方面存在的各種問題,并采取積極的措施來應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)。
本期行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)重要亮點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)傳播人權(quán)理念,普及人權(quán)知識(shí)。它不僅突出強(qiáng)調(diào)要將人權(quán)教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,而且要求中小學(xué)在開展適合青少年特點(diǎn)的人權(quán)教育活動(dòng)的過程中,努力營造尊重人權(quán)的教育環(huán)境。它不僅鼓勵(lì)高等院校開設(shè)人權(quán)公選課程和專業(yè)課程,而且鼓勵(lì)企事業(yè)單位普及人權(quán)知識(shí),形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化,還鼓勵(lì)新聞媒體傳播人權(quán)知識(shí)。
行動(dòng)計(jì)劃貴在落實(shí)。本期行動(dòng)計(jì)劃要求由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭的國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估,要求中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各級(jí)地方政府采取切實(shí)有效的措施完成計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),鼓勵(lì)新聞媒體在國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的宣傳、實(shí)施和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用,發(fā)揮社會(huì)組織在人權(quán)保障中的建設(shè)性作用。我們期待第二期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃能夠得到切實(shí)的實(shí)施,推進(jìn)中國的人權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展,使中國的人權(quán)保障提升到一個(gè)新的水平。