全面開(kāi)放二孩還有多少生育潛力？
7月13日是第26個(gè)世界人口日。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在12日通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況。我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)，在去年末已達(dá)13.68億人。而在全面放開(kāi)二孩方面，衛(wèi)計(jì)委首次透露，目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。（7月13日央視網(wǎng)）
不知是從“只生一個(gè)”到“單獨(dú)二孩”的政策轉(zhuǎn)變太大，還是有關(guān)生育計(jì)劃的政策非同小可，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在開(kāi)放“單獨(dú)二孩”沒(méi)有出現(xiàn)生育反彈的情況下，對(duì)全面放開(kāi)二孩政策的表述和行動(dòng)，還是顯得那么謹(jǐn)慎。實(shí)際上，如果把開(kāi)放“單獨(dú)二孩”政策當(dāng)做試水，那么，全面放開(kāi)二孩政策的結(jié)果也是不難想象的。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。但是，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委仍然認(rèn)為“我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)”，似乎全面放開(kāi)二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)。這在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委與相關(guān)專(zhuān)家之間，形成了“皇帝不急急太監(jiān)”的尷尬局面。
不少專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)生育率太低，帶來(lái)勞動(dòng)人口減少、人口老齡化等一系列問(wèn)題，成為影響我國(guó)未來(lái)發(fā)展的嚴(yán)重隱患，全面放開(kāi)二孩政策顯得十分緊迫。而中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張東偉更是直言不諱：我國(guó)已實(shí)施計(jì)劃生育20多年，現(xiàn)在全面放開(kāi)二孩政策，擔(dān)心的不應(yīng)是生育反彈，而是即便放開(kāi)后生育率也不回升。這才是應(yīng)該引起警覺(jué)的。
然而，即使全面放開(kāi)二孩政策，還有多大的生育潛力？毋容置疑，開(kāi)放“單獨(dú)二孩”政策，已經(jīng)是對(duì)“雙獨(dú)”的讓步，也就是說(shuō)一部分非獨(dú)生子女的家庭，也已經(jīng)搭載了“單獨(dú)二孩”的新政策。這個(gè)數(shù)量龐大的群體，對(duì)“單獨(dú)二孩”的態(tài)度已經(jīng)擺明了，如果全面放開(kāi)二孩政策，擴(kuò)大的受益面也屈指可數(shù)了。
事實(shí)上，計(jì)劃生育政策之所以行之有效，就是依賴(lài)于這些積極響應(yīng)計(jì)生政策的家庭，也即當(dāng)前能享受“單獨(dú)二孩”政策的家庭。那些有錢(qián)“犯得起法”的，以及那些不計(jì)后果的，無(wú)論是計(jì)劃生育還是“單獨(dú)二孩”，甚至“全面開(kāi)放”，對(duì)于這些家庭來(lái)說(shuō)，從來(lái)就沒(méi)當(dāng)回事。除去了這部分人，在“單獨(dú)二孩”政策收效甚微的情況下，全面放開(kāi)二孩政策還能發(fā)掘出多少生育潛力？
制定政策的人或許以為政策很好使，但在生育問(wèn)題上，不準(zhǔn)超生時(shí)很有政策的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椋胤ǖ氖墙^大多數(shù)，但當(dāng)有條件容許多生一個(gè)時(shí)，政策就缺乏了強(qiáng)制性。相關(guān)部門(mén)可能還停留在當(dāng)年開(kāi)展計(jì)生工作的難度上，覺(jué)得“單獨(dú)二孩”政策會(huì)像泄洪一樣引發(fā)高峰。殊不知，現(xiàn)實(shí)的工作節(jié)奏和生活壓力，讓絕大部分工薪階層真正體會(huì)到了“只生一個(gè)好”。而生得起也養(yǎng)得起的，可能根本無(wú)需政策開(kāi)放，至于那些不顧三七二十一的，哪里還顧得上“單獨(dú)二孩”還是“全面開(kāi)放”。
如此看來(lái)，全面放開(kāi)二孩政策，好像沒(méi)有多大的潛力可挖了。行文至此，筆者突發(fā)奇想，如果按照原來(lái)超生收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的“原理”，有條件放開(kāi)生育指標(biāo)就意味著對(duì)相關(guān)家庭的變相“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼”（因?yàn)椴挥谜魇粘M(fèi)了），那么，與其進(jìn)一步放開(kāi)生育指標(biāo)（結(jié)果可能還是讓有條件“超生”的家庭得益），還不如用更直觀的獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼那些雙獨(dú)家庭生二孩，效果是不是會(huì)更好？（知風(fēng)）
