城市建設(shè)別把錢都花在“地上”

　　城市建設(shè)花的是納稅人的錢，理應(yīng)用在人民群眾最急需的地方。然而，不少城市對地上形象工程狂熱追逐，卻不愿意把錢“埋在地下”，與百姓生活息息相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然不少，“內(nèi)傷”也越來越嚴(yán)重

　　一場61年一遇的特大暴雨，導(dǎo)致北京出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)情，市區(qū)路段積水、交通中斷、車輛被淹，初步統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)損失逾百億元，特別是發(fā)生了我們最不愿意看到的人員傷亡。不止是北京，近段時間，我國許多地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，不少城市都出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)澇災(zāi)情。

　　其實，水淹城市的新聞已不是第一次聽到，逢大雨必澇，正在成為很多城市的“流行病”。

　　分析原因，專家得出的結(jié)論是：除極端天氣因素外，城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低是主因——目前排水設(shè)施依然沿用幾十年一貫制的標(biāo)準(zhǔn)和做法，傳統(tǒng)的排水設(shè)施已不足以應(yīng)對城市水澇問題。

　　單就外觀看，這些年我們的城市確實是越來越漂亮了：馬路越修越寬，摩天樓越蓋越多，城市綠化隨處可見進(jìn)口草坪和“高價”移栽的大樹，還有鬧市街頭火樹銀花的音樂噴泉、五光十色的夜景工程……這些景象，即使與世界上最繁華的都市相比也并不落伍。

　　然而，在城市建設(shè)日新月異、外表光鮮的背后，與百姓生活息息相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬卻仍然不少，“內(nèi)傷”也越來越嚴(yán)重。

　　外國有句諺語：“下水道是城市的良心�！辟Y料記載，多雨城市巴黎，100多年來鮮有內(nèi)澇發(fā)生——這得益于地下長達(dá)2350公里的下水道。

　　巴黎下水道基本上都是石頭或磚混結(jié)構(gòu)，十分堅固。下水道寬敞程度也出人意料：中間是寬約3米的排水道，兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。這樣的寬度在地面上可以并行2輛汽車，在地下可以劃船。為了便于判定方位，巴黎下水道對應(yīng)路面，標(biāo)出和地上一樣的街名和門牌號碼。工人只要熟悉巴黎街道，就不會迷路。因為方位精確，如果行人不小心把鑰匙、戒指等物品掉進(jìn)下水道，下水道工人完全可以根據(jù)地漏位置，把東西找回來。每年工作人員都會接到大約3000個求助電話，而成功找到失物的幾率高達(dá)80%……

　　根據(jù)國際慣例：一個現(xiàn)代化城市的建設(shè)，70％的資金花在地下，30％的資金花在地上。那么，我們做到了嗎？

　　顯然沒有。在我國城市建設(shè)中，“重地上、輕地下”的情況普遍存在。不少城市對地上形象工程狂熱追逐，卻不愿意把錢“埋在地下”——地下管網(wǎng)工程建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，城中排污、泄洪管網(wǎng)的老化、損毀嚴(yán)重……北京市近10年來，城市建成區(qū)面積增加了一倍，但地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上，排水管網(wǎng)系統(tǒng)早已不堪重負(fù)。

　　在城市化建設(shè)中，我們還有很多課要補(bǔ)。目前，我國70%以上城市排水系統(tǒng)最多只能抵御一年一遇暴雨，一些地級城市甚至連一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一項調(diào)研顯示，近年來我國有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個。

　　城市建設(shè)，面子重要，里子更重要。城市建設(shè)花的是納稅人的錢，理應(yīng)用在人民群眾最急需的地方。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，保障百姓安居樂業(yè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。對政府部門來說，應(yīng)當(dāng)把百姓的需求和利益放在首位，重新審視城市的發(fā)展規(guī)劃，將城市建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，既要重視面上的“五光十色”，也要重視地下的“四通八達(dá)”。

　　一場大雨，其實也是對城市執(zhí)政者政績觀的最好檢驗。能不能把雨后城市的排水情況，列為干部政績考核的一個標(biāo)準(zhǔn)呢？（王慧敏）