收費期限越是向后延長,經(jīng)營者獲得暴利的可能性越高,民眾和物流業(yè)背負的包袱就可能越重。

　　山東日前發(fā)布消息,菏澤至東明等7段、濟南至聊城等2段高速公路收費期限屆滿,暫時延長收費期限1年。據(jù)了解,當(dāng)?shù)夭块T給出的延長收費理由是,貸款沒還清,還有巨額的養(yǎng)護費；等待新政策,看國家是否有長期收費政策出臺；個別路段免費會影響高速公路“整體性和完整性”；免費后不好管理。　

　　《收費公路管理條例》明確規(guī)定,政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年。收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費。政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費。而《收費公路管理條例》的上位法《中華人民共和國公路法》第60條明確規(guī)定,縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的收費公路的收費期限,按照收費償還貸款、集資款的原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定確定。

　　由此可見,政府還貸公路的最長收費期限絕不是橡皮筋。國家法律法規(guī)本來有清晰規(guī)定,然而實際上,近些年一些地方處于利益沖動,一再突破法規(guī)限制,找出種種借口變相延長公路收費年限。對此,高速公路經(jīng)營方和地方利益是絕對的贏家,而物流業(yè)和社會車輛主被強行“綁架”為公路印鈔機的“埋單者”。

　　記者注意到,2013年5月交通運輸部曾經(jīng)組織起草《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,并公開征求意見。在征求意見期間,由于《征求意見稿》增加了多種可以延長收費年限的情形而飽受爭議。此外,據(jù)媒體報道,針對《征求意見稿》對《收費公路管理條例》第37條的修改,相關(guān)專家認為與上位法《中華人民共和國公路法》的精神相違背,給政府還貸公路延長收費期限預(yù)留了制度空間,意味著即便還清了貸款、集資款,仍然存在繼續(xù)收費的可能。至今,飽受爭議的《征求意見稿》征求完公眾意見大半年了,但音訊全無。在這種背景下,地方相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從程序正義的角度,對于高速公路延長收費這樣的涉及民生的重大事項,也應(yīng)當(dāng)在決策前進行民意聽證。而貸款沒還清也不能僅僅說說而已,對于為何沒有還清,是否與收費公路的成本控制有關(guān),也需要相關(guān)部門以負責(zé)任的審計結(jié)果服眾。而收費公路巨額的養(yǎng)護費用“高得合理么”也存在同樣的疑點。

　　盤點各界長期以來對高速公路改革的期待方向,就包括厘清各地“老大難”高速的收費年限,果斷清理超期收費,讓轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路的過程透明、民主,盡早還公路姓“公”的本色。然而地方動輒以種種借口延長高速公路收費年限,為利益再次輸送提供了“無限可能”。另外,相關(guān)法規(guī)制定者應(yīng)吸取中國汽車社會近10多年來爆發(fā)式增長給收費公路帶來高利潤的教訓(xùn),要意識到收費期限越是向后延長,經(jīng)營者獲得暴利的可能性越高,民眾和物流業(yè)背負的包袱就可能越重。(南辰)