政府購(gòu)買助殘服務(wù)，善小可為之

　　廣州民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)將獲政府資助，全部智障、精神病人和重度殘疾人納入資助參保范圍。據(jù)市殘聯(lián)理事長(zhǎng)梁左透露，今年廣州投入財(cái)政資金2900多萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等惠及2萬(wàn)多殘疾人。

　　2900多萬(wàn)元公共財(cái)政投入，平攤到2萬(wàn)多殘障人士身上，每人可以分得近1500元。數(shù)字不算太大，然而善小可為，此風(fēng)可長(zhǎng)。今年年初，我省將130余項(xiàng)職責(zé)交給社會(huì)組織或事業(yè)單位，并試行向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。而本次則是規(guī)模較大的一次，其探索意義值得期待。

　　按傳統(tǒng)的工作方法，有一項(xiàng)新的工作任務(wù)，就必須增設(shè)公共管理部門，需要人力、財(cái)力、物力的投入，且機(jī)構(gòu)設(shè)易撤難，致使機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大，成本越來(lái)越高，效率越來(lái)越低。向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，便可省下這個(gè)大麻煩。既可壯大社會(huì)組織，提升社會(huì)自我管理能力，又能減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，幫助政府轉(zhuǎn)型，可謂一舉數(shù)得。從助殘擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，養(yǎng)老、恤孤、扶貧、濟(jì)困等等都可以通過(guò)這種方式進(jìn)行。

　　在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)和其他領(lǐng)域公共投入一樣，存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，如虛報(bào)冒領(lǐng)、私相授受、效益低下等。在社會(huì)組織魚龍混雜的情形下，財(cái)政投入能否發(fā)揮最大效益，將政府的關(guān)愛(ài)真正落在確實(shí)需要照顧的群眾身上，不至于“跑冒滴漏”是最大的問(wèn)題。因此，錢投了，管理也要跟上，莫使財(cái)政資金成為“唐僧肉”。

　　因此，信息公開(kāi)是首義。購(gòu)買主體與服務(wù)提供方都應(yīng)詳細(xì)公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)、資金使用等相關(guān)信息，提高政策執(zhí)行的透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)關(guān)及公眾監(jiān)督；其次是嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估。

　　可以說(shuō)，沒(méi)有評(píng)估就沒(méi)有效率，沒(méi)有效率就不可持續(xù)。財(cái)政資金的使用績(jī)效與社會(huì)組織的服務(wù)績(jī)效，要經(jīng)得起第三方的評(píng)估，要讓公眾信服，社會(huì)有信心，這樣的購(gòu)買服務(wù)才有持續(xù)的可能。總之是，要放權(quán)，不要放手，該管的還是要管。（連海平）