美國“真實(shí)清晰世界”網(wǎng)站7月13日文章,原題:美中不必為非洲爭斗
中美在非洲有著驚人相似的利益。兩國都日益依賴非洲大陸的石油,都尋求非洲54國(占聯(lián)合國會(huì)員國逾1/4)的政治支持。目前非洲國家占兩國各自全球貿(mào)易的比重很小,但中美都把非洲視為日益有吸引力的出口市場。
北京希望在整個(gè)非洲擴(kuò)大“一個(gè)中國”原則;目前仍有幾個(gè)非洲國家承認(rèn)臺(tái)灣。美國關(guān)注的則是盡量減少非洲的恐怖主義、毒品走私、國際犯罪等,不讓其損害美在非洲或本土的利益。這些也正日益成為中國的利益,但還沒達(dá)到美國的那種程度。美國還希望本國海軍能繼續(xù)?糠侵薷劭诓⒕S持軍機(jī)飛行和降落。這尚未成為中國的重要利益。
中美在非洲商業(yè)競爭的潛在領(lǐng)域很多。近年來中國在這方面占據(jù)絕對(duì)上風(fēng),主要是因?yàn)楦优Γ抑袊鴩衅髽I(yè)相比美國私營公司優(yōu)勢明顯。有趣的是,在石油領(lǐng)域,中國并未嚴(yán)重挑戰(zhàn)美國。西方石油巨頭遠(yuǎn)比中國早進(jìn)入非洲,且比中國公司有技術(shù)優(yōu)勢。
從美國視角看,中國在非活動(dòng)最令人不安的是不愿鼓勵(lì)良政和人權(quán)——這是美國非洲政策的顯著特征,雖然華盛頓在這個(gè)問題上也有不相一致的地方。
美中非洲政策也有重要的匯合領(lǐng)域。雙方都希望政治穩(wěn)定和消滅恐怖主義。從戰(zhàn)術(shù)上講,兩國對(duì)政治穩(wěn)定的做法不同。中國強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困。美國強(qiáng)烈支持這些目標(biāo),同時(shí)力促改善治理和人權(quán)。中國渴望打擊恐怖主義,但似乎懷疑美國的某些做法,如嚴(yán)重依賴軍事手段。
目前聯(lián)合國在非洲有7項(xiàng)維和行動(dòng),中國參加了其中6項(xiàng),得到美國和幾乎所有國家的贊許。美中在非洲急需合作的領(lǐng)域是發(fā)展援助,還有疾病預(yù)防。此外,非洲許多國家急需農(nóng)業(yè)振興,美中有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,也有援非的豐富經(jīng)驗(yàn)。但一些非洲政府擔(dān)心美國會(huì)利用與中國的合作給發(fā)展援助附加政治條件,因而阻撓中美合作。這種反應(yīng)是短視的。遺憾的是,中國似乎也認(rèn)同非洲的看法。非洲其實(shí)是中美減少互相猜疑的理想之地,這同時(shí)可給非洲國家?guī)砗锰帯#ù骶S·希恩,喬恒譯)