8月14日,首輪美中中東對(duì)話在北京舉行,討論中東事態(tài)發(fā)展及兩國(guó)在應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)中如何促進(jìn)合作的問(wèn)題。
美中一起專(zhuān)門(mén)探討中東問(wèn)題十分罕見(jiàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),美國(guó)一直將中東視為禁臠,不愿其他外部大國(guó)染指,尤其戒備中國(guó)。而中國(guó)雖將中東視為“大周邊”,但在外交議程中遠(yuǎn)排不到靠前位置。這次美中中東對(duì)話顯然是新生事物。
據(jù)報(bào)道,這次對(duì)話是今年5月中美第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話達(dá)成的成果之一。但從根本上說(shuō),這是中國(guó)、美國(guó)、中東三角關(guān)系中力量組合和形勢(shì)變遷使然。
首先,美國(guó)正在中東戰(zhàn)略收縮,獨(dú)木難撐之下,不得不借助地區(qū)盟友和外部大國(guó)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)大國(guó),在中東政治經(jīng)濟(jì)影響力不斷擴(kuò)大,在敘利亞問(wèn)題等熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)揮重要而獨(dú)特作用。此種背景下,美國(guó)要繼續(xù)管控中東,解決中東熱點(diǎn),越來(lái)越離不開(kāi)與中國(guó)合作。
其次,盡管中美在中東有矛盾,但也有共同利益。如雙方作為主要能源消費(fèi)國(guó),都希望中東能源能夠穩(wěn)定,雙方在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、反對(duì)恐怖主義等方面也有共識(shí)。
第三,2011年中東劇變以來(lái),中東進(jìn)入前所未有的政治動(dòng)蕩期,外溢效應(yīng)明顯。所有這些,單靠中東自身力量似乎很難解決,需要借助外部力量。
基于上述三點(diǎn),美中中東對(duì)話看似突兀,實(shí)則情理之中。對(duì)話總比對(duì)抗強(qiáng),中美通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話和溝通,相信對(duì)更好解決中東問(wèn)題有利。
好事做好不容易,對(duì)話要取得切實(shí)成果,需要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題。
一是堅(jiān)持建設(shè)性態(tài)度。這些年來(lái),包括美國(guó)在內(nèi)的西方大國(guó)出于自身利益考慮,“拉一派,打一派”,甚至直接武力干涉,人為加劇中東熱點(diǎn)升溫。尤其美國(guó),其在中東政策的若干利益訴求,如確保以色列安全、防止地區(qū)性大國(guó)崛起等,本身就帶有霸權(quán)主義色彩;谶@種立場(chǎng)的外部干涉,對(duì)中東穩(wěn)定不是一種建設(shè)性力量。
相比之下,中國(guó)在中東事務(wù)中更多是就事論事,公平公正,尤其反對(duì)武力干涉中東事務(wù),扮演著建設(shè)性角色。在中東問(wèn)題上,需要做出更多改變的是美國(guó),而不是中國(guó)。唯有如此,才真正有助于推動(dòng)中東地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。
二是應(yīng)避免將中東問(wèn)題當(dāng)作中美G2(兩國(guó)集團(tuán))模式試驗(yàn)場(chǎng)。幾年前美國(guó)學(xué)者提出中美G2概念。但中國(guó)發(fā)展水平、實(shí)際能力和外交理念與美國(guó)差異甚大,人為拔高中美關(guān)系乃至渲染“中美共治”,不僅不符合實(shí)際,而且容易疏遠(yuǎn)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系。當(dāng)前,美國(guó)在中東影響雖大,但名聲并不好;中國(guó)在中東影響有限,但口碑要好得多。盡管美國(guó)鼓勵(lì)中國(guó)扮演積極角色,中國(guó)不會(huì)沾沾自喜,更不會(huì)將中東搞成“中美共治”試驗(yàn)田。
三是既要有所作為,又要量力而行。中東問(wèn)題復(fù)雜性超出想象。盡管任何有一定雄心和實(shí)力的國(guó)家都有機(jī)會(huì)介入中東,但高調(diào)介入中東在博得陣陣喝彩同時(shí),也會(huì)引發(fā)幾乎同等的質(zhì)疑和抵觸,很容易陷入顧此失彼的境地。就此而言,中東既是大國(guó)的勢(shì)力競(jìng)技場(chǎng),也是埋葬霸權(quán)野心的墳?zāi)埂?
美國(guó)在中東十年反恐,已經(jīng)吃過(guò)大虧。中國(guó)涉足中東事務(wù)還處在“新手上路”階段,因此對(duì)中東事務(wù),中國(guó)很明白:既要有所作為,更會(huì)量力而行。(田文林)