專家：緬甸炮火威脅邊民 考驗中國外交智慧

2012年11月，緬甸士兵正在巡邏。（資料圖片）

　　中國外交部證實，15日下午4時許，緬甸政府軍與克欽獨立軍發(fā)生武裝沖突期間，又有1枚炮彈落入中國境內(nèi)，距兩國邊境線500米，所幸未造成人員傷亡。中方已就此向緬方提出緊急交涉，對上述事件表示嚴(yán)重關(guān)切和不滿，要求緬方對此進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并采取一切必要措施，防止類似事件再次發(fā)生。

　　地方武裝挑戰(zhàn)政府

　　李明波：緬甸的民族問題由來已久，這個6000萬人口的國家擁有135個民族。人口占多數(shù)的是緬族，也不過占了人口比例的三分之二。緬甸自1948年取得國家獨立以來，一直存在多股少數(shù)民族地方武裝，他們都割據(jù)在緬甸邊境地區(qū)。克欽獨立軍就是其中比較強(qiáng)大的力量。

　　黨建軍：這次政府軍與克欽獨立軍沖突的導(dǎo)火索是克欽獨立軍要求政府軍從緬北邊境地區(qū)的太平江電站附近新占領(lǐng)區(qū)撤退，政府軍則要求克欽獨立軍從其原有據(jù)點撤走，以保證太平江電站安全運行。雙方互不讓步，結(jié)果爆發(fā)沖突，導(dǎo)致太平江電站停止運行至今。

　　趙海建：緬甸的民族問題一直不斷，像2009年的果敢沖突也是發(fā)生在中緬邊境地區(qū)。地方少數(shù)民族武裝的逐年坐大，對緬甸中央政府的權(quán)威構(gòu)成了挑戰(zhàn)。自2011年年底以來，緬甸政府已經(jīng)先后同撣邦軍、克欽民族陣線、克倫民族聯(lián)盟和新孟邦黨等簽署了�；饏f(xié)議。與克欽獨立軍的武裝沖突是緬甸總統(tǒng)吳登盛執(zhí)政以來面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　沖突短期內(nèi)難擴(kuò)大

　　李明波：戰(zhàn)事的升級我個人認(rèn)為這種可能性并不能排除，但不會一味的擴(kuò)大化，其實從目前到現(xiàn)在為止戰(zhàn)爭還是處于可控范圍內(nèi)。緬甸政府軍的武器裝備有優(yōu)勢，但他們不方便用重武器來進(jìn)攻，因為，這很可能會傷及中國邊民。

　　黨建軍：主導(dǎo)權(quán)掌握在政府軍手中。但沖突一年多來，政府軍的戰(zhàn)績并不突出，內(nèi)外都承受不少的壓力。政府軍無限制地使用重武器，還可能造成克欽族平民的傷亡，這勢必會導(dǎo)致西方社會的介入。緬甸正在尋求擴(kuò)大與西方的接觸，人道主義災(zāi)難會讓他承受來自西方的壓力。

　　趙海建：我注意到，昂山素季并沒有就此事做出有偏向性的表態(tài)。她很明白，克欽問題是一個燙手的山芋，此時她的介入并不會促成矛盾的解決，這反而會影響到她在國內(nèi)的威信。因為誰也沒有能力徹底解決這個問題。

　　西方選擇靜觀其變

　　黨建軍：西方的態(tài)度也很有意思，他們這一次也罕見地沒有公開的支持或譴責(zé)某一方面。

　　趙海建：西方現(xiàn)在其實是兩難處境。一方面，他們宣稱應(yīng)該尊重少數(shù)民族的自治權(quán)；但另一方面，緬甸中央政府又是他們目前極力拉攏的對象。

　　黨建軍：能不能說現(xiàn)在西方正在逐漸減少對克欽的援助，甚至拋棄克欽武裝？

　　李明波：我覺得不能，美國外交的一個重要特色是兩邊同時下注，雖然大部分時候兩邊的砝碼力量不均等，但是美國不會放棄任何一邊的。因為，各種因素都隨時可能讓兩邊的力量平衡發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　趙海建：我覺得西方這時候的策略是順其自然，只要不出現(xiàn)大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，西方是不會介入克欽沖突的。

　　中國可做事情不多

　　李明波：眼下的這一輪沖突其實是始于2011年6月，現(xiàn)在已經(jīng)足足打了一年半了。之所以現(xiàn)在才引起關(guān)注，是因為緬甸政府軍的炮彈落入中國境內(nèi)所致。

　　趙海建：這場沖突就發(fā)生在毗鄰中國云南省的邊境地區(qū)，引發(fā)了中國的不安。沖突不僅會造成大量緬甸人涌入中國境內(nèi)，還會影響大量中國公民在緬甸境內(nèi)的貿(mào)易活動�？梢哉f，中緬邊境的和平繁榮對兩國都有好處。但由于沖突屬于緬甸內(nèi)政，中國可做的事情并不多。