英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)28日發(fā)表作家塞恩·古斯塔夫森為該報(bào)撰稿的題為《俄羅斯無法逃脫歐洲宿命》的文章。文章說,以歷史的眼光來看,俄羅斯最近“戰(zhàn)略重心向東方轉(zhuǎn)移”并不新鮮!皬奶窖笾疄I到喜馬拉雅山之巔,俄羅斯不僅將主導(dǎo)亞洲的事務(wù),還將主導(dǎo)歐洲的事務(wù)!边@句話并非如一些人或許在懷疑的那樣、出自俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾 普京之口,而是出自沙皇亞歷山大三世的財(cái)政大臣謝爾蓋 維特伯爵,1893年,他在給君主的奏折上寫下了這句話。維特是俄羅斯工業(yè)化革命的設(shè)計(jì)師,曾推動(dòng)修建西伯利亞大鐵路,以求開發(fā)俄羅斯東部三分之二國(guó)土蘊(yùn)含的資源,并且讓莫斯科能夠確立俄羅斯作為太平洋大國(guó)的存在。
事實(shí)上,自從16世紀(jì)末第一次翻越烏拉爾山起,俄羅斯就一直在將戰(zhàn)略重心“向亞洲轉(zhuǎn)移”,歷代統(tǒng)治者——無論是沙皇還是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人——都在沿著這條道路前進(jìn)。俄羅斯太平洋艦隊(duì)基地所在的港口城市符拉迪沃斯托克(即海參崴——譯者注),在俄語中的意思是“統(tǒng)治東方”,這并非巧合。
然而,對(duì)今日之克里姆林宮而言,戰(zhàn)略重心向東方轉(zhuǎn)移具有特殊的緊迫性。當(dāng)年蘇聯(lián)解體,對(duì)整個(gè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊,但對(duì)西伯利亞東部和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),這一事件堪稱一場(chǎng)災(zāi)難。支撐這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的軍工企業(yè)一家家關(guān)停,就業(yè)崗位隨之消失。在符拉迪沃斯托克,人們聽任停泊在港口的軍艦銹爛。如今,這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條,人口越來越少。俄羅斯的太平洋海岸線在長(zhǎng)度上等于從佛羅里達(dá)到魁北克的整個(gè)北美海岸,卻只有不到500萬居民。俄羅斯以南的中國(guó)有13億人口。從俄羅斯政府的角度來看,問題已不再是它能否“主導(dǎo)亞洲的事務(wù)”,而是能否保持俄羅斯本身的完整。
自普京2012年重掌總統(tǒng)大權(quán)以來,他對(duì)俄羅斯東部的關(guān)注穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)過近20年毫無結(jié)果的談判,俄羅斯終于在今年與中國(guó)簽署了幾項(xiàng)天然氣協(xié)議,這是普京“東方政策”的最亮眼成果。第一條天然氣輸氣管道,即通往中國(guó)東部的“西伯利亞力量”管道(東線),最終的年輸氣量將接近俄羅斯2013年對(duì)歐洲天然氣出口的四分之一。如果第二條管道,即通往中國(guó)西部的阿勒泰管道(西線)建成,兩條管道的年度總輸氣量將超過俄羅斯2013年對(duì)歐洲總輸氣量的40%。
然而,將戰(zhàn)略重心向東方轉(zhuǎn)移是一回事,能否轉(zhuǎn)移成功則是另一回事。俄羅斯面臨一些重大障礙。開發(fā)天然氣田和建設(shè)輸氣管道都是浩大的工程,需要巨大的投入和長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的工期。傳統(tǒng)上,俄羅斯整個(gè)天然氣工業(yè)的重心都在西部三分之一國(guó)土上。將重心東移,需要從零開始、在東部創(chuàng)建一套全新的工業(yè)體系,這不可能一蹴而就。即便按照最雄心勃勃的估算,“西伯利亞力量”管線最早也要到本世紀(jì)30年代中期才能達(dá)到每年380億立方米的設(shè)計(jì)輸氣能力。
因此,第二份俄中天然氣協(xié)議順理成章地誕生了。這份協(xié)議于11月初簽署,擬在西面再建一條阿勒泰管道,這條管道將沿著俄羅斯夾在蒙古國(guó)與哈薩克斯坦之間的那塊狹長(zhǎng)國(guó)土通往中國(guó),接入中國(guó)西氣東輸管道的西頭。
從俄羅斯的角度來看,西線當(dāng)然更有優(yōu)勢(shì):它利用的是西伯利亞西部幾乎用之不竭的天然氣資源,它是現(xiàn)有天然氣管道系統(tǒng)的一個(gè)分支,它讓俄羅斯能夠隨時(shí)在歐洲和中國(guó)市場(chǎng)之間取舍。它還有助于對(duì)沖歐洲天然氣市場(chǎng)受限的可能性。
這些工程需要大量資金,有人估計(jì),僅東線需要的資金最多就可達(dá)550億美元。眼下西方對(duì)俄羅斯的制裁又增加了一個(gè)障礙。盡管美國(guó)和歐洲迄今宣布的制裁措施并沒有直接針對(duì)俄羅斯政府控制的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司,但制裁對(duì)俄羅斯借款能力的間接影響迄今嚴(yán)重得出人意料。要推進(jìn)“西伯利亞力量”項(xiàng)目,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司必須到國(guó)際市場(chǎng)上去融資,而這方面的前景是不確定的。
維特當(dāng)年也曾面臨類似的問題。他推動(dòng)建設(shè)的西伯利亞大鐵路花了15年多才建成,幾十人在鐵路建設(shè)過程中失去了生命,工程支出超出預(yù)算2倍多。為籌集建設(shè)鐵路資金,他不得不向海外發(fā)行高息債券。
因此,俄羅斯在21世紀(jì)的這次戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移,無論在比喻意義上還是在現(xiàn)實(shí)意義上,都是俄羅斯轉(zhuǎn)向東方的長(zhǎng)期過程的最新階段。然而,如過去的情形一樣,其推進(jìn)速度將以十年計(jì)算。盡管普京渴望讓俄羅斯更為公然地與中國(guó)結(jié)盟、對(duì)抗美國(guó)“霸權(quán)”,但在可預(yù)見的未來,俄羅斯仍將被固定在西方、以歐洲為重心,其天然氣貿(mào)易將以對(duì)歐洲出口為主、主要工業(yè)布局和絕大部分人口也在西部。俄羅斯無法逃脫其歐洲宿命。