美國(guó)最高法院大法官安東寧·斯卡利亞上星期六去世,迅速引來(lái)一場(chǎng)繼任大法官任命權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。奧巴馬在斯卡利亞死訊傳出2個(gè)小時(shí)后就表示他將提名新的大法官,而參院共和黨領(lǐng)袖則要求將這一提名留給明年新上任的總統(tǒng)。由于參院目前由共和黨控制,奧巴馬強(qiáng)行提名將遭到阻擊。
美國(guó)最高法院共有9名大法官,在斯卡利亞去世前自由派和保守派大法官各有4人,另一人較為中立。如果奧巴馬任命1名新的自由派大法官填補(bǔ)斯留下的空缺,美高院的“價(jià)值觀(guān)平衡”就將被打破。美大法官實(shí)行終身制,他們的格局會(huì)一定程度影響美國(guó)社會(huì)的政治傾向。
大法官都由美國(guó)總統(tǒng)提名,參院批準(zhǔn),總統(tǒng)提名的總是與他和他的黨價(jià)值觀(guān)乃至政治上投緣的人。因此民主共和兩黨誰(shuí)執(zhí)政的時(shí)間長(zhǎng),大法官親自由派或親保守派的通常就會(huì)更多。此前出現(xiàn)4:1:4的局面,反映了民主共和兩黨長(zhǎng)時(shí)間看在美國(guó)勢(shì)均力敵。
最高法院在美國(guó)權(quán)力很大,它2000年的裁決曾導(dǎo)致了小布什勝選總統(tǒng),讓實(shí)際得票更多的戈?duì)柺ト胫靼讓m的機(jī)會(huì)。斯卡利亞是反墮胎和同性戀、支持死刑的保守派旗手,他還強(qiáng)烈反對(duì)奧巴馬的醫(yī)改計(jì)劃,如果換一個(gè)與他觀(guān)點(diǎn)相反的人,那么對(duì)美國(guó)政黨斗爭(zhēng)將產(chǎn)生顯而易見(jiàn)的影響。
美國(guó)強(qiáng)調(diào)“司法獨(dú)立”,但在這個(gè)原則之上,政治能夠影響“司法獨(dú)立”的運(yùn)行方向,決定對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“敏感”的案子自由派贏的概率高,還是保守派的勝算比例更大。黨派政治滲透進(jìn)了美國(guó)司法體系的“頂層設(shè)計(jì)”,你可以說(shuō)美國(guó)的“司法獨(dú)立”打了折扣,當(dāng)然,你也可以不這么說(shuō),但是要費(fèi)很多口舌,把“司法獨(dú)立”的概念做進(jìn)一步的限定。
從歷史看,美國(guó)建國(guó)早期設(shè)置分權(quán)機(jī)制時(shí),并未考慮政黨政治的因素,因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)的聯(lián)邦制尚未鞏固,國(guó)家主要分為“聯(lián)邦派”和“邦聯(lián)派”。隨著政黨政治的出現(xiàn),美國(guó)憲政體系受到侵蝕,但每一屆“執(zhí)政黨”都沒(méi)有改機(jī)制,因?yàn)橹叭塘四敲淳,好不容易有了影響大法官任命的機(jī)會(huì),大家都會(huì)“政治掛帥”,先用一用權(quán)力再說(shuō)。
包括斯卡利亞在內(nèi)的這一屆9名聯(lián)邦大法官有2人受里根提名,2人受克林頓提名,3人受小布什提名,2人受奧巴馬提名,可以看出民主共和兩黨“利益均沾”,它們都沒(méi)有動(dòng)力改革。
當(dāng)然,政黨政治對(duì)美國(guó)社會(huì)的滲透力比外界通常認(rèn)為的高得多,美國(guó)公眾雖然有所抱怨,但精英群體大多受惠于政黨政治,兩個(gè)黨派和他們的支持者互相攻擊,但對(duì)機(jī)制問(wèn)題常常做心照不宣的沉默。即使反思,也是蜻蜓點(diǎn)水。
大法官任命畢竟不是美國(guó)政黨政治最突出的鏡子,美國(guó)人即使反政黨政治,大概也想不到從這里開(kāi)刀。然而斯卡利亞突然去世,美國(guó)兩黨迅速掐起來(lái),還是很有戲劇性。所有規(guī)矩都是人定的,政治的影響到什么時(shí)候都具有主動(dòng)性,為斯卡利亞補(bǔ)缺的爭(zhēng)奪戰(zhàn)讓人看到,美國(guó)這個(gè)西方“司法獨(dú)立的榜樣”也未能在這個(gè)問(wèn)題上免俗。
[責(zé)任編輯:李杰]
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