據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，2008年6月我國(guó)正式施行“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，要求商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。然而令人遺憾的是9年過(guò)去了“限塑令”幾乎名存實(shí)亡。不僅剛出臺(tái)時(shí)，驟減六七成使用量的情況不復(fù)存在，甚至讓人感覺(jué)塑料袋的用量比以前更大。

　　在小商鋪塑料袋隨便給，而大超市則從中賺得缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)——手拎袋一律收費(fèi)，連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中，使“限塑令”淪為“賣(mài)塑令”。有些超市甚至根本沒(méi)準(zhǔn)備環(huán)保袋，消費(fèi)者只能買(mǎi)塑料袋，想環(huán)保都不行。還有些商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式利用塑料袋進(jìn)行推廣，付款時(shí)掃碼關(guān)注就能免費(fèi)得到塑料袋。

　　塑料袋為何屢禁不止？首先，其“替代品”吸引力不足。一名市民表示，塑料袋需求量大，主要不是因?yàn)槊赓M(fèi)或者便宜，而是方便，“限塑令”剛出臺(tái)時(shí)，他也使用過(guò)布袋等環(huán)保袋，可是面對(duì)環(huán)保袋需要經(jīng)常反復(fù)清洗的“麻煩”，最后還是放棄了這個(gè)替代辦法。一名塑料袋銷(xiāo)售人員透露，如今超薄袋子做得少了，但還是有不小需求。他表示，要從源頭遏制白色污染，關(guān)鍵還需要有合適的替代品。

　　其次，監(jiān)管不力讓“限塑令”空有其名。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，檢查次數(shù)越來(lái)越少，懲罰力度越來(lái)越小，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。這也讓很多市民對(duì)“限塑令”出臺(tái)的目的產(chǎn)生了誤解，甚至不少市民將其理解為“付費(fèi)使用”。

　　最后，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線(xiàn)或線(xiàn)下購(gòu)物是否也應(yīng)聽(tīng)“令”行事？快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率卻不足10%。這些灰色空間給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì)。

　　有環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士指出，“限塑令”的主要目的是通過(guò)價(jià)格杠桿提高大眾環(huán)保意識(shí)、保護(hù)環(huán)境，所以不能聽(tīng)任“限塑令”成為一紙空文。政府除了要做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)外還應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋黑作坊，嚴(yán)格監(jiān)控批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。只有多方合力，才能令行禁止。

　　把目光轉(zhuǎn)向海外，其他國(guó)家是否也有類(lèi)似的限制塑料袋使用或塑料袋收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定？這些政策落實(shí)效果怎樣，是否能夠達(dá)到令行禁止呢？他們又是如何來(lái)解決環(huán)保購(gòu)物問(wèn)題？

　　首先把目光投向俄羅斯。俄羅斯有關(guān)塑料袋的利益集團(tuán)非常強(qiáng)大，盡管俄羅斯版的限塑令年年喊，但塑料袋仍然充斥著購(gòu)物的各個(gè)場(chǎng)景，不僅價(jià)格貴而且還沒(méi)得選。其實(shí)在俄羅斯，看似小小的塑料袋卻對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著巨大的影響。

　　據(jù)俄羅斯觀(guān)察員張舜衡介紹，在俄羅斯的中小超市收銀員的第一句話(huà)就是詢(xún)問(wèn)：“您好，需要塑料袋嗎？”如果肯定回答，就會(huì)自動(dòng)交易一個(gè)大號(hào)塑料袋。哪怕只買(mǎi)一樣?xùn)|西，如果不是特別強(qiáng)調(diào)，一般拿不到小號(hào)塑料袋，這背后其實(shí)是商家巨大的經(jīng)濟(jì)利益。如果顧客希望選用紙質(zhì)環(huán)保袋，很可惜幾乎不存在。哪怕是去大型連鎖超市，所謂重復(fù)利用的環(huán)保袋不過(guò)是印制精美、質(zhì)量上乘的塑料編織袋，其價(jià)格更是比普通塑料袋高出幾倍，甚至十倍。

　　2016年12月，俄羅斯人權(quán)委員會(huì)向國(guó)家杜馬提議禁止一次性塑料袋，可惜得到的卻是民眾的奚落。人權(quán)委員會(huì)不關(guān)心人權(quán)，只提交了一份沒(méi)有具體解決和實(shí)施辦法的塑料袋禁令。俄羅斯生態(tài)及自然資源管理委員會(huì)也提議，在國(guó)內(nèi)禁止生產(chǎn)及進(jìn)口塑料袋，同時(shí)在商場(chǎng)禁止免費(fèi)分發(fā)塑料袋。而以俄羅斯化學(xué)聯(lián)盟為代表的塑料包裝生產(chǎn)商集團(tuán)，卻聲稱(chēng)這一提案是“輕率且不成熟的”，甚至?xí)�影響整個(gè)石化行業(yè)。俄羅斯需做的不是禁用塑料袋，而是加大在資源回收及廢塑料處理方面的投入，最終俄羅斯限塑令也不了了之。

　　再把目光轉(zhuǎn)向澳大利亞。澳大利亞限制塑料袋的政策在各個(gè)州的情況都不太一樣，但在限塑或者禁塑力度上，實(shí)行限塑令的州都能夠做到令行禁止�？傮w看限塑令出臺(tái)效果顯著。根據(jù)2005年到2016年澳大利亞國(guó)家垃圾指數(shù)分析，在多個(gè)州限塑令生效之后，被丟棄的垃圾袋數(shù)量在全國(guó)整個(gè)垃圾指數(shù)數(shù)量當(dāng)中大幅下降，使用環(huán)保塑料袋消費(fèi)者已經(jīng)上升到71%。

　　澳大利亞觀(guān)察員胡方介紹，澳大利亞限制塑料袋的政策是各個(gè)州分別推行的，比較明顯的特點(diǎn)是最初開(kāi)始推行的州往往是人口較少的州，而之后這種政策會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)向人口多的州推進(jìn)。2008年就開(kāi)始限塑的南澳州開(kāi)始規(guī)定，任何超市或者餐飲行業(yè)都不能使用普通塑料袋，銷(xiāo)售商應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)消費(fèi)者使用環(huán)保袋或者付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)可降解塑料袋。任何被發(fā)現(xiàn)向消費(fèi)者提供普通塑料袋的店員將被罰款315澳幣，而商家將會(huì)被罰款5000澳幣，約合25000元人民幣。

　　總體看限塑令出臺(tái)效果顯著，一方面因?yàn)橄匏芰畹恼�策性影響，另一方面，人們的環(huán)保觀(guān)念即使在沒(méi)有限塑令的情況下也早已經(jīng)建立起來(lái)。早在2002年限塑令還沒(méi)有出臺(tái)之前，澳大利亞就開(kāi)始流行使用環(huán)保袋取代塑料袋進(jìn)行購(gòu)物，而限塑令推出之后，使更多的消費(fèi)者不管是出于主動(dòng)還是被動(dòng)原因，在購(gòu)物時(shí)使用環(huán)保袋代替塑料袋的風(fēng)氣進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開(kāi)來(lái)。

　　另外在并沒(méi)有實(shí)行限塑令的州，一些企業(yè)也主動(dòng)進(jìn)行限制塑料袋推行環(huán)保袋的嘗試，比如百貨公司塔吉特、五金連鎖店巴寧斯、連鎖家具店宜家等在任何州都是實(shí)行無(wú)塑料袋和推廣環(huán)保袋的舉措。

　　最后看德國(guó)。德國(guó)對(duì)塑料袋的使用沒(méi)有法律上的規(guī)定，收費(fèi)與否，由商家自行決定。以前在德國(guó)，塑料袋大多是免費(fèi)為顧客提供，現(xiàn)在基本上是有償使用，根據(jù)尺寸大小分別收取十幾到幾十歐分費(fèi)用，不過(guò)在一些超市的食品和蔬果區(qū)，仍然有免費(fèi)的透明型塑料袋供顧客使用，以方便諸如對(duì)蘋(píng)果、橘子之類(lèi)的進(jìn)行包裝過(guò)秤。

　　即便如此，德國(guó)的人均塑料袋使用量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟其他國(guó)家，其原因主要有兩個(gè)。首先德國(guó)人普遍有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)的環(huán)保理念深入人心。第二，德國(guó)政府對(duì)任何污染都采取零容忍的態(tài)度，針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不但非常健全，而且執(zhí)法特別嚴(yán)格。

　　德國(guó)觀(guān)察員薛成俊表示，從整個(gè)歐盟看，平均每人每年使用200個(gè)塑料袋，目標(biāo)是到2019年減少到90個(gè)，2025年減少到40個(gè)。而德國(guó)年人均塑料袋使用量為68個(gè)左右，過(guò)去德國(guó)大部分超市尤其是食品超市提供免費(fèi)塑料袋，2016年德國(guó)零售業(yè)協(xié)會(huì)要求其會(huì)員實(shí)施塑料袋收費(fèi)以減少塑料袋使用量。2018年德國(guó)還將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的塑料袋法，進(jìn)一步規(guī)范和控制塑料袋以及相關(guān)塑料制品的使用。目前德國(guó)各大超市以及中小零售商已經(jīng)開(kāi)始塑料袋收費(fèi)，同時(shí)向顧客提供紙質(zhì)購(gòu)物袋以及多次使用的針織物購(gòu)物袋，并且得到了廣大消費(fèi)者的積極響應(yīng)和支持。塑料袋的使用量也在不斷降低，實(shí)際上德國(guó)的主要塑料垃圾并非是來(lái)自于塑料袋，而是各種塑料包裝，但是德國(guó)實(shí)施非常嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)環(huán)保政策，所有居民都是以住戶(hù)或者居住單元為單位在門(mén)前放置不同的垃圾回收桶，其中包括塑料垃圾。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)會(huì)定期開(kāi)專(zhuān)門(mén)的垃圾回收車(chē)前來(lái)逐個(gè)清理回收，之后將垃圾運(yùn)往處理廠(chǎng)進(jìn)行分揀加工處理，最后變成工業(yè)原料，既保護(hù)環(huán)境又節(jié)省了原料進(jìn)口成本，很好的實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。