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臺(tái)灣政壇權(quán)力運(yùn)作幕布太厚 陽光怎能穿得透

2008年02月15日 09:48:00  來源:
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  去年除夕前有幾則新聞很值得放在一起看:一是“中選會(huì)”開放閱覽兩黨“正副總統(tǒng)”候選人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料,二是“立法院長”王金平發(fā)表“國會(huì)”改革宣言,要讓議案審查透明化,盡早建立議事轉(zhuǎn)播制度,三是馬英九自訴徐國勇誹謗案開庭,張文俊法官當(dāng)庭諷馬自訴是“政治污染法院”,浪費(fèi)“司法”資源。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》社論指出,這三件事看起來內(nèi)容各異,卻都涉及了民主運(yùn)作上的“透明化”議題。

  “中選會(huì)”開放閱覽“總統(tǒng)副總統(tǒng)”候選人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料,是讓可能攀上權(quán)力峰頂?shù)恼稳宋镓?cái)產(chǎn)透明化,這是為取得權(quán)力而犧牲個(gè)人隱私的表現(xiàn),陽光不但照射權(quán)力,而且照射到權(quán)力的可能取得者,“總統(tǒng)”選舉足以決定行政權(quán)的歸屬,“中選會(huì)”的舉措是行政權(quán)力透明化的一項(xiàng)環(huán)節(jié)。其主要目的,是借日后財(cái)產(chǎn)增減狀況的持續(xù)公開來形成防腐作用,讓權(quán)力高位者私人理財(cái)行為透明化,以產(chǎn)生社會(huì)觀瞻的監(jiān)督效應(yīng),至少形成政治道德的針砭,供選民做評(píng)斷。 

  社論說,政治的權(quán)力不只行政部門,“立法院”行使“立法權(quán)”與預(yù)算審議權(quán),位于權(quán)力分立動(dòng)線的始點(diǎn),當(dāng)然也需要陽光的照射,讓選民觀察權(quán)力運(yùn)作的過程!傲⒎ā弊h事經(jīng)由電視專設(shè)頻道公開轉(zhuǎn)播,讓全民得以自由全面深入觀察“國會(huì)”運(yùn)作實(shí)況,是成熟民主國家和地區(qū)行之有年的辦法。臺(tái)灣要求跟進(jìn)的呼聲,非自今日始,過去朝野各政黨都以各種似是而非的借口,不肯修訂相關(guān)內(nèi)規(guī)促其實(shí)現(xiàn),其實(shí)就是自知不能以“國會(huì)”議事的實(shí)景面對(duì)選民,心虛的程度,朝野向來有志一同。其實(shí)無論是“國會(huì)”頻道的電視轉(zhuǎn)播,或是議事公開上網(wǎng),技術(shù)上并無窒礙,縱有需規(guī)劃的細(xì)節(jié),也絕不是“立法院”拖延議事轉(zhuǎn)播的正當(dāng)理由。新科“立委”報(bào)到在即,新的“國會(huì)”二月下旬即將開議,“立法院長”王金平又將此事列入“國會(huì)”改革宣言,朝野黨鞭也都同聲表示贊同,如果本會(huì)期仍然只聞樓梯響,那么已取得“國會(huì)”穩(wěn)定多數(shù)的國民黨必難辭其咎。這次“立委”選舉,多數(shù)少數(shù)區(qū)別分明,“國會(huì)”之中誰是在朝誰是在野,功勞與責(zé)任的歸屬均極清楚,正是借著議事轉(zhuǎn)播展現(xiàn)“國會(huì)”改革新猷的最佳時(shí)機(jī)。 

  其實(shí)“立委”人數(shù)銳減之后,“立委”們不肯勤于出席、臺(tái)下協(xié)商交易私相授受、少數(shù)密室政治減損“立法”品質(zhì)等,都是未來“立法院”表現(xiàn)的可能隱憂,過去“立委”生冷不忌,爭相作秀的作風(fēng),其實(shí)來自電子媒體播報(bào)時(shí)間有限以致曝光不易的緣故。一旦有“國會(huì)”頻道存在,“立法院”無論是“院會(huì)”、委員會(huì)議事場景,均能全程轉(zhuǎn)播,而且以問政發(fā)言及投票的實(shí)況呈現(xiàn)為其焦點(diǎn)內(nèi)容,一定可以相當(dāng)程度地讓“立委”的問政實(shí)力在選民眼中無所遁形,發(fā)揮陽光穿透議會(huì)議事帷幕的防腐作用,彌補(bǔ)“立委”人數(shù)減低的弊端。議事轉(zhuǎn)播,應(yīng)該劍及履及地促其實(shí)現(xiàn),王金平“院長”不要食言! 

  社論認(rèn)為,和行政、“立法”一樣,足以決定生死的“司法”審判權(quán)力也需要更多的陽光照射,才能發(fā)揮防腐的作用。審判公開原則,是不可動(dòng)搖的“憲法”層級(jí)要求,其故在此。然則“司法”審判品質(zhì)久遭詬病的問題之一,是法官開庭態(tài)度惡劣,無人約束的權(quán)力恣意。張文俊法官奚落馬英九,其實(shí)幾與當(dāng)庭宣告馬英九形同誣告無異,法官不自制若此,引起媒體注意,在升斗小民的訴訟中,更為惡劣而不為人知的狀況還不知凡幾。究竟何以至此,其實(shí)道理甚為簡單,不能用電視轉(zhuǎn)播的法庭,透明化的證據(jù)其實(shí)存在于法庭的筆錄,現(xiàn)在法官深知此點(diǎn),借著法庭指揮權(quán)力掌握筆錄記載的內(nèi)容,即使當(dāng)庭作威作福,也就毫無顧忌。如果法庭筆錄均要以機(jī)械式的要求逐字紀(jì)錄,不許法官任意指揮改動(dòng),如英美法庭之要求,試問有哪位法官敢將咆哮公堂的言語載明筆錄?當(dāng)然,如果“司法院”連裁判書類公開,尚且要以保護(hù)當(dāng)事人的隱私作為借口,如此拒絕陽光照射“司法”程序的心態(tài)行事,期望借著法庭筆錄改革來促成審判程序透明,恐怕也是緣木求魚了。除了馬英九在媒體報(bào)導(dǎo)法官當(dāng)庭嘲弄的次日可以得到法院反省的表示之外,一般人民想要得到相同的待遇,或許是癡人說夢吧! 

  陽光照射政治權(quán)力運(yùn)作程序以防腐敗,真有這么難嗎?

 


 

[責(zé)任編輯:張弛]

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