高油價(jià)正在重塑民眾生活 政策也需順應(yīng)改變

　　國際油價(jià)近來波動(dòng)劇烈，一度逼近一桶一百五十美元的勢頭，又在兩天之內(nèi)跌到一百三十美元邊上。忽上忽下的態(tài)勢說明了多空交戰(zhàn)之激烈，但預(yù)測油價(jià)將再攀高峰的聲浪方興未艾，最新的目標(biāo)是明年將達(dá)每桶二百五十美元。臺灣《聯(lián)合報(bào)》今天發(fā)表社論指出，不管預(yù)言會(huì)否成真，以現(xiàn)今態(tài)勢而言，高油價(jià)已是正在重塑世局的常數(shù)，所有的人都受其影響，也必須為其作出改變。
   
　　從四十美元起漲的國際油價(jià)看回不回，主要是受到多重因素影響：其中，中國大陸、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，向被視為激發(fā)這波漲勢的主因；產(chǎn)能因技術(shù)、人力及投資受限，加上產(chǎn)油國亦無心增產(chǎn)；國際熱錢的炒作，是為油價(jià)漲勢火上加油；出身德州油商的布什總統(tǒng)與不穩(wěn)定的中東關(guān)系，更是最好用的政治助燃劑；美元的弱勢不起，則為以計(jì)價(jià)的原油提供喊漲有理的環(huán)境。這些原因都在其間扮演了或輕或重的角色，與前兩次能源危機(jī)來自戰(zhàn)爭的單一因素不同；也因此，即使油價(jià)回跌，除非國際油市出現(xiàn)所有因素同時(shí)反轉(zhuǎn)的“完美風(fēng)暴”，也不太可能回到過去低油價(jià)的時(shí)代。

　　每次能源危機(jī)的成因不同，每次留下的影響也不同。臺灣在第一次世界能源危機(jī)過后，留下了整合能源政策的組織架構(gòu)；在第二次能源危機(jī)過后，提出了及時(shí)挹注投資的十大建設(shè)；那么，這次高油價(jià)風(fēng)暴過后要留下什么，當(dāng)局應(yīng)該再用心想一想。高油價(jià)彷佛一條抽在身上很痛的皮鞭，但它也是督促人類改變習(xí)慣、調(diào)整行為、修正政策，以確保全球能源不致耗竭的推力；我們要響應(yīng)鞭笞的痛苦來改變自己，不可在痛苦中仍不知改變。

　　社論說，油價(jià)攀高，無論是公共政策、技術(shù)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略或消費(fèi)者行為，都會(huì)發(fā)生變化，當(dāng)局的對應(yīng)態(tài)度因具引導(dǎo)作用，而廣受關(guān)注；放眼國際，已有多個(gè)地區(qū)這么做。最明顯的，就是長期以補(bǔ)貼因應(yīng)的亞洲地區(qū)，如中國大陸、印度等，近來相繼取消或減少補(bǔ)貼，讓高漲的油價(jià)滲入內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，期能以價(jià)制量；本無價(jià)格管制的地區(qū)，則定下了長期作戰(zhàn)計(jì)劃，如美國通過了首部要求提高汽車燃油效率的法案，韓國則將依據(jù)油價(jià)水平，實(shí)行不同程度的限制用油措施，日本更研擬限制便利商店的營業(yè)時(shí)間，其目的都是從抑制需求來緩和高油價(jià)的沖擊。

　　臺灣也正在這么做，讓?shí)u內(nèi)油價(jià)隨國際油價(jià)浮動(dòng)，是必要的一步；于電價(jià)調(diào)漲同時(shí)，提供實(shí)質(zhì)的省電減費(fèi)誘因，也是兼顧節(jié)能、抗?jié)q的措施；此外，“行政院”將限制公務(wù)車的使用及汰換，本周還要推出更多的計(jì)劃。基本上，“行政院”雖掌握了“化壓力為助力”的精神，將高油價(jià)帶來的生活壓力，透過價(jià)格傳導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)節(jié)能減碳的助力，讓很多昔日反復(fù)不定的政策討論，有了更多實(shí)現(xiàn)的可能；但落實(shí)到具體作為上，卻仍然不脫價(jià)格補(bǔ)貼、短期應(yīng)急、行政指導(dǎo)的傳統(tǒng)框架，整體性不足，持續(xù)力也堪慮，政策親和力更差。

　　社論認(rèn)為，高油價(jià)正在改變每一個(gè)人的生活，不管是出于自愿或被迫，民眾的行為既受高油價(jià)所苦，也正為其所變；因此，當(dāng)局的政策就不應(yīng)僅限于引導(dǎo)，更要順應(yīng)民眾行為的改變，提供必要的服務(wù)，以產(chǎn)生相輔相成的效果。舉例而言，地狹人稠的臺灣，具備發(fā)展大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的最佳條件；當(dāng)局倘能拿出更大的決心，輔以更多的資源，全面強(qiáng)化大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的整體水平，讓民眾強(qiáng)烈感受到大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的好處，就有可能讓民眾的交通行為做根本的改變。僅此一項(xiàng)，就能大幅降低高油價(jià)的沖擊了。

　　高油價(jià)像一條鞭子，鞭子已落在身上，光喊痛沒有用，臺當(dāng)局及民眾都要響應(yīng)改變。

[責(zé)任編輯：張弛]