關(guān)注行政監(jiān)察法修正案草案：進一步明確監(jiān)察對象

　　中國首次修改行政監(jiān)察法進一步健全行政監(jiān)察制度

　　新華社北京2月24日電（記者陳菲、衛(wèi)敏麗）明確行政監(jiān)察對象、明確行政監(jiān)察方式、增加舉報制度……24日提請全國人大常委會首次審議的行政監(jiān)察法修正案草案，對行政監(jiān)察的對象、方式、程序以及監(jiān)察機關(guān)的職責等進行了充實完善，將進一步健全我國的行政監(jiān)察制度。

　　我國現(xiàn)行行政監(jiān)察法自1997年公布施行以來，對于保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、提高行政效能，發(fā)揮了重要作用。

　　監(jiān)察部部長馬（馬旁加文）表示，隨著依法行政進程的加快和行政管理體制改革的深化，行政監(jiān)察的對象、方式、程序以及監(jiān)察機關(guān)的職責等需要充實完善，因此有必要修改現(xiàn)行行政監(jiān)察法。

　　修正案草案進一步明確了行政監(jiān)察對象，明確了行政監(jiān)察方式，增加了提出監(jiān)察建議的情形，還對舉報制度、派駐機構(gòu)管理體制、監(jiān)察機關(guān)職責、行政監(jiān)察程序等內(nèi)容作了修改。

　　行政監(jiān)察對象范圍是否需要根據(jù)公務員法確定的公務員范圍做相應的擴大，是各方面比較關(guān)注的一個問題。

　　對此馬（馬旁加文）表示，在現(xiàn)有監(jiān)察體制不變的情況下，應當維持現(xiàn)有的行政監(jiān)察對象范圍，不宜將公務員法規(guī)定的其他六類機關(guān)及其公務員納入。

　　據(jù)此，修正案草案將行政監(jiān)察對象進一步明確規(guī)定為“國家行政機關(guān)及其公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員”。

　　雖然我國現(xiàn)行行政監(jiān)察法對行政監(jiān)察方式未作規(guī)定，但是近年來，各級監(jiān)察機關(guān)積極探索了新的工作方式方法，執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察已經(jīng)成為監(jiān)察機關(guān)開展工作、履行職能的有效方式。

　　對這些經(jīng)實踐檢驗證明行之有效的行政監(jiān)察方式，修正案草案予以了明確規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)通過執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等方式行使監(jiān)察職能，履行職責。

　　依法提出監(jiān)察建議，有利于防止違法違紀行為的再次發(fā)生。鑒于此，修正案草案進一步明確了監(jiān)察機關(guān)提出監(jiān)察建議的情形，并特意增加了兩種提出監(jiān)察建議的情形：“需要進行停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責處理的”以及“需要完善廉政、勤政制度的”。

　　為進一步加強對國家行政機關(guān)及其公務員違反行政紀律行為的監(jiān)督，修正案草案還增加了舉報制度，規(guī)定：監(jiān)察工作應當依靠群眾。監(jiān)察機關(guān)建立舉報制度，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關(guān)及其公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的違反行政紀律行為，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)提出控告或者檢舉。

　　修正案草案還強調(diào)，監(jiān)察機關(guān)依法受理舉報，對實名舉報的予以回復；對舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

　　此外，修正案草案還理順了派駐機構(gòu)管理體制，增加了監(jiān)察機關(guān)承擔糾風工作的職責，以及增加了處分的執(zhí)行、解除程序等。

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[責任編輯：張曉靜]