國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十六大以來，國有資產(chǎn)管理體制進行了重大改革，國有資本布局優(yōu)化，國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯改善。國資委成立十年來，在規(guī)范公司治理、推行董事會試點，規(guī)范央企主業(yè)、加強戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范薪酬管理、創(chuàng)新考核機制，加強產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)范進場交易，加強班子建設(shè)、推進市場化選人用人等市場化改革方面做了大量的工作，取得了較好的效果，應(yīng)該好好的加以總結(jié)，對今后的改革有個頂層設(shè)計。
要堅定不移地加快推進國企市場化改革。國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的支柱。十八大報告也提出了要“更加尊重市場規(guī)律……深化國有企業(yè)改革”。因此，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，就必須以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持市場化改革方向，進一步深化國企改革，釋放改革紅利，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。重點包括以下幾個方面：
一是加快國有企業(yè)的公司制改造和股權(quán)多元化，特別是中央企業(yè)一級公司的改制工作。要繼續(xù)推動具備條件的國有企業(yè)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市，不具備整體上市條件的要加快股權(quán)多元化改革。加快推進資產(chǎn)證券化、實現(xiàn)國有資本流動是優(yōu)化國資布局、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和國有資本有進有退的有效途徑。同時，投資主體多元化也是改善公司治理水平、鼓勵民間資本參與國企改革的重要渠道。
二是完善公司治理。目前已有52戶中央企業(yè)建立規(guī)范董事會。國有獨資公司建立規(guī)范董事會，引入了外部董事，對董事會在形成有效制衡機制，提高決策質(zhì)量等方面起到了積極的作用，董事會自身的規(guī)范運作、制度建設(shè)等也不斷完善。下一步應(yīng)該在做實做強董事會，形成多元、開放的董事會，完善董事（會）的激勵與問責(zé)機制，形成公司治理文化等方面著力做好。
三是繼續(xù)推進市場化方式選人用人。要積極探索黨管干部與市場化選聘企業(yè)高層管理者相結(jié)合的有效方式，在選聘、考核、薪酬、問責(zé)、退出等方面形成機制、制度和辦法，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
四是積極探索分類管理。國有企業(yè)分類管理是進一步推進改革、加強監(jiān)管繞不開的關(guān)鍵問題。不同類型國有企業(yè)在功能屬性、競爭結(jié)構(gòu)、任務(wù)目標等方面仍有較大差異。應(yīng)探索根據(jù)國有企業(yè)在功能定位、國有資本任務(wù)目標等方面的不同對國有企業(yè)進行分類，并在此基礎(chǔ)上進行分類管理。（作者：全國政協(xié)委員馬正武）
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